紙媒体二葉町防災新聞９月第２号

　このほど二葉町防災新聞２０２３年９月（その２）を作成しました。デジタル化時代と世の中言われていますが、高齢者の多い街。高知市二葉町では、スマホやパソコンを所有していない町民も高齢者を中心にたくさんおられます。

　でも皆日本語の新聞などは読んで、評論できます。要は媒体だけの問題であり、「教育」の問題です。きちんとわかるまでスマホやパソコンを教え込むやる気は国には全くありません。

　９月は講習会を２つやりました。地域の商人向けのセミナー「事業継続力強化計画支援セミナー」と全町民を対象とした「ロープワーク講座」です。懸命に呼びかけたのにかかわらず、当日の参加は２つの講座とも８人（私と講師を入れたら１０人）でした。やはり伝達する力が弱いのでしょう。

　第２回二葉町総合防災訓練（９月２７日開催予定）の記事です。別紙文章で内容は記述しています。

　二葉町防災新聞紙媒体版は、町内会回覧板用です。予算がつけば全戸配布したいものです。

　文章化することで、内容が客観視できます。仕事でも防錆に関する問い合わせに対しては、相手にわかりやすい文章で回答することに心掛けしています。

　最近自分でもわかりませんが、これほどまでに狭い地域の下知地域の減災活動に入れ込む理由はわかりません。この地域で地震や津波で「死にたくない」気持ちが強いのでしょう。でも肝心の地域住民各位の関心がなかなか高まりません。それが悔しい。

　最長３０年の人生のうちで南海トラフ巨大地震は必ず起きますから。それに備え生き延びたい一心なのでしょう。１０月２９日の二葉町総合防災訓練が終わるまでは、自分１人で気持ちが高ぶっていることでしょう。（結果はどうなるのかわかりません。）

　参加者が９月の事業の様に少なければ、それは私の「伝える力」が弱いことです。また関心の低さは「地域住民の回答」であり、何の準備もしないで南海地震で「死んでも構わない」という住民の回答がそうであれば、あきらめるしかありません。

「大災害でも１人の死傷者も出ず、皆が助かる笑顔の二葉町」が目標です。本当の被災者になれば注目は、されるでしょうが、地域で多くに人達が亡くなることでしょう。事後防災活動が無意味であるとは申しません。下知地区は「事前防災活動がすべて」だと私は思います。事前防災活動は所詮はまだまだ注目度が低いということですね。割り切ることにしています。

　しかし文章を書き、漢字化するときの誤変換が多い。文章作成はメモ帳で書いていますが、文書化して誤変換に気つかないことが多う。最近話題のAIでも導入した方がいいのかとは思いますね。どうも国語学者や日本人が関与していないと思いますね。ウィンドウズのパソコンのソフト全体は。

　とはいえ文章作成者の責任ですね。誤変換は。「防災」と打ったはずなのに「亡妻」と表記される場合もあります。「高知」」は「高地」と表記され、「下知」は「下地」と表記されます。学識者の論文でも「下地」と誤変換されている事例が多いですから、さもありなんですね。

防災３ＤAYが終わって・・・

　自分で望んでいたわけではないですが、偶然にも２０２３年２月１０日（金）と１１日（土）と１２日（日）は「防災３DAY]となりました。
まず２月１０日（金）は随分前に収録したNHK松山放送局制作番組「四国らしんばん」に少しだけ画面の登場しました。意外にもいていた人が多いことに驚きました。

　２月１１日（土）は、高知市主催の「自主防災会事例発表会」があり、３０分間「二葉町自主防災会の特色と限界」というテーマで３０分間事例発表をしました。会場には１７人来てくれました。ZOOM参加者は４０人ぐらいとか。ＺOOMsへの出演は初めて。とてもやりにくかったです。
会場に顔をむけるのではなく、発表中は机の上のノーｔパソコンに付随しているライブカメラに向かって話します。なにせＺＯＯＭ参加者の藩王がわかりませんのが辛かったです。県外から「面白かったです。」といいう電話がありました。やれやれでした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-95c241.html（自主防災会事例発表会）

　１５年の活動内容で資料には１５ある事業を掲載しましたが、３０分で話すことは難しかったですね。重点４項目を５分話す予定が６分ずつになり残り数分で１１の事業の説明に追い込まれました。時間切れになりました。

　２月１２日（日）は、地元小学校の「防災参観日」にあわせた防災イベントのスタッフとして朝は起震車体験の補助員していました。想定より体験者が多く来られ、休憩する時間がありませんでした。午前中は運動場では救助犬活動見学（ＰＷＪ）、消火体験・煙体験。放水体験（東消防署・下知消防分団）、電気自動車からの給電でも（日産サティオ高知）、レスキュー特殊車説明（高知県警）、起震車体験（トラック体験）と盛りだくさんでした、

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-a89057.html（昭和小防災オープンDAY）

　こちらは肉体的に疲れましたね。頭の方はリフレッシュできました。

　午後からは避難訓練の後に体育館で５年生の防災学習発表会がありました。段ボールベット組み立て体験と、ロープワークのワークショップが行われました。ロープワークを担当しましたが盛況で大変多忙でした。

広報下知減災２６号

　下知地区減災連絡会の広報紙である「広報下知減災・２０２１年１１月・第２６号」が、発行されました。坂本茂雄事務局長の取材と編集と作成の賜物です。ご多忙の中ありがとうございます。

　１面は「コロナ禍で、みょてい変更しながら、地道に減災活動を１歩ずつ」の見出しです。今回の広報紙の内容説明が１面でなされています。コロナ禍で事実８月から９月かけて活動が出来ませんでした。

　１２月１１日の美波町由岐町の先進的な事例に学ぶ講演会「事前復興の先進的な取り組みを美波町に学ぶ」を開催します。

　１７時半から下知コミュニュティセンターにて開催します。下知地区防災計画の中でも「事前復興計画」を提唱しています。しかし未だに具体化していません。美波町に先進事例に学びましょう。

　２面は「地区防災計画・事業計画も４年目」のチェック・リストが掲載されています。多くの項目の詰めと具体化が今後の課題です。

　目標を一覧表にすることで、課題が明確化し、課題解決型の事業が展開されることが期待されます。

　３面は「集合知」を地区防災計画に反映するテーマでせぢりされています。「避難所・避難生活」「避難行動要支援者」「臨時情報」「長期浸水対策」「感染症対応と避難行動・避難所運営」にテーマで課題整理と実践行動が今後のテーマです。

　４面は１１月７日に開催されました「二葉町防災新聞」のレポート記事が掲載されています。高知新聞でも大きく取り上げられ２回記事にしていただきました。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-c32086.html

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-fc38ad.html

　１１月１８日の「反省会」でも関係者２０人が集合し、多数の有益な意見が出ました。やはりコロナ禍でも慎重に防災訓練を実施して良かったです。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-b5ed34.html

水害対策に「水上都市」

　日本経済新聞２０１２年９月１２日の記事「水害対策に　水上都市」「浮かぶ家や１階吹き抜け構造」と見出しにあります。

　従来型の防災対策は、堤防護岸だったり、高台移転ということぐらいしかありませんでした。「やる気がない」「予算がない」ことばかり繰り言で言う高知県庁と高知市の市長や防災対策部署。海抜０Mの１３万人の命をどう守るのかの回答は東日本大震災から１０年と半年経過しましたが、「０回答」です。

　その点「水害対策に　水上都市」「浮かぶ家や１階吹き抜け構造」は、やる気のない行政（県や高知市）抜きでやりきれる課題であり、実際にモデルハウスもあるようなので実現性は高い。

　また実際に東京の低地の市街地を抱える葛飾区などでは検討されているようです。

　ピロティ工法は１００年ほど前に近代建築の巨匠ル・コルビュジェが広めていました。

　「浸水対応型建築物は平常時には水辺を楽しむ公共空間として、浸水時には避難拠点として機能する」とも記事の中にありました。

「画期的なのは家を敷地内に四隅に設置したポールとつなぎ、水位があるレベルを超えると、係留されている船のように水に浮きだすことだ。洪水が引いた後にほぼ元の位置に戻るという。

　実験では１階天井の高さ程度の水位３メートルに達しても被害はなかった。」

　高知市の技研製作所本社を訪問した折に、「インプラント・ポットが同じ構想」でした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2016/03/post-ce16.html

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2017/04/post-9ba0.html

　私たちも形態こそ違え「水に浮かぶ浮体式人工地盤」を提唱していました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2012/12/post-ac32.html

　巨大地震・津波対策用高強度発泡樹脂浮力体の特色について

　考案された小谷鐵穂さんは「仮に壊れても全体が浮力体ですので、それにしがみつけば助かります。閉鎖空間ではなく開放空間なので、流されている人を救助することも可能です。ヒーローが誕生する可能性もあります。

小谷鐵穂さんは長年日本橋梁の技術者をされておられました。技術的な知見は間違いありません。

使用する発砲スチロールは、JSPのスチロダイヤブロックです。EDS-EPS工法として、道路工事や擁壁工事、地盤解消工事や橋梁工事で実績がある素材です。難燃性ですが、火気や溶剤、紫外線には弱い素材です。表面を被覆して使用すれば問題ありません。」と言われました。

　高知市の下知地域の広域公園である青柳公園の運動場に地下埋設方式にすれば、原則メンテナンスフリーです。露出部には被覆セメントを塗布すれば防火対策と紫外線対策になります。

　若いころ土木工事に関与したという西田政雄氏（防災寺小屋塾頭・二葉町自主防災会顧問）。この工法は他の工法より安価だし、合理性があると高く評価いただきました。

「高知市であれば適用箇所は、浦戸湾が狭まっていて、津波のパワーが減退するであろう孕（はらみ）以北の低地の高知市市街地であろう。下知、高須、潮江地域などが適地である。」

　高知市下知地区や潮江地区などは「水上都市構想」でまちづくりをすべきであると思います。

下知コミュニュティ・センター役員会

　２０２１年３月２４日（水）ですが、下知コミュニュティ・センター運営委員会（坂本茂雄会長）が開催されました。会長・副会長、各部会長（地域活動部・図書館部・防災部会）と事務局職員、高知市コミュニュティ推進課担当職員などが出席しました。

　議題は「２０２１年定時総会の提案議題」と「各専門部からの報告・連絡」などです。

　防災部会として「今後の避難所運営体制の見直し」も含めた提案をしました。

　防災部会としての考え方と提案をしました。単年度計画だけでなく、中期的な計画も提案しました。異見交換が目的です。

防災部会２０２１年事業計画

　下知コミュニュティ・センターが下知地区南部の拠点避難施設であることを強化するための備品の整備や購入を引き続いて行います。

①防災関係者の施設見学と意見交換会

　　昨年度は２件の視察。意見交換会が中止になりました。今年度もコロナ禍が酷いので
　現時点での展望はわかりません。

②防災訓練の実施

　防災部会も共催している二葉町総合防災訓練は、今年は１０月３１日（日）に開催予定。
地元二葉町、近隣の若松町、稲荷町や近隣防災会の支援を受けて開催します。

　コロナ感染症は収まっていないと想定、昨年同様に感染症対策を行い実施します。

③防災関連備品の購入

　防災部会費（年間１５万円）で整備できる防災備品を購入します。

④施設管理者・防災部署との協議と意見交換会

　　施設管理者（地コミ）や市防災部署とも意見交換し、支援を受けます。

　2021年度の防災部会の方向性と施設整備計画について

　2020年度の高知市防災政策課作成の高知市救助救出計画の概要が提出されました。下知地区減災連絡会役員会で説明され、2021年1月19日では役員会各位が意見を述べ合うワークショップも開催されました。

　南海トラフ地震が想定どおりに発生した場合、低地の高知市市街地は地盤が沈下し水没。長期浸水状態になることが想定されています。高知市防災政策課作成の高知市救助救出計画を検討しましたが、救助救出に最悪10日程度かかることが予想されます。

（長期浸水地区の救助救出計画によれば、地震発生後７２時間（３日間は）より緊急性が高い被災地の救命支援活動を最優先します。長期浸水地域への救援し活動の開始は発災後４日目からです。４日目から１０日目までに浸水地区の住民を全員救出し、ドライエリアの避難所へ送る計画です。）

防災部会としての避難所運営の考え方

　下知コミュニュティ・センターの浸水地区の一次避難所ではありますが、「最悪10日間、300人の住民が籠城して救助救出を待つ」ことを想定しています。

　また「消極的な避難所」ではなく「地域の復興の拠点施設」として最大限に活用するために以下の対策をすべきであると考えます。中長期的な課題もあれば、即実行できる課題もあります。

　そのためには高知市の施設管理者（地域コミュニュティ推進課）と下知地区担当の地域防災推進課及防災政策課のご理解も必要です。検討・協議すべき課題を列挙します。

①近隣の住民代表に下知コミュニュティ・センターの鍵を渡していただきたい

　台風水害時には避難所となる場合は、市職員が駆け付け避難所を開設します。南海トラフ地震時、津波時は地域住民が避難所運営を担うことになっています。

　しかしながら市役所の関与は薄く、昨年の10月25日の二葉町総合防災訓練はコロナ禍にもかかわらず100人を超える近隣住民が参加し、自ら避難所を開設し、運営しました。毎年1回は訓練を今後も行います。市役所職員は地域防災推進課職員の2人が参加しただけでした。施設管理者である地域コミュニュティ推進課職員や長期浸水時の救命救出計画を策定した防災政策課職員は参加していません。

　また台風災害時に避難所開設を行う市職員との連携は現在取れていません。

　しかし災害は日時を選びません。夜間早朝時やセンター休館日に地震・津波が発生した場合は、「言い伝えでは」震度5以上で非常口が開錠するということになっていますが、開所後8年になりますが、1度も開錠するかどうか確かめていません。

　津波警報が発令された場合は、屋上の防災放送設備を活用し、」近隣住民の下知コミュニュティ・センターへの避難を促し、間に合わない住民は、近隣の津波避難ビルや地区指定避難ビルに駆け上がり避難することを放送で呼びかけます。

　万が1開錠しなかった場合はどうするのか？対策は鍵を信頼できる地域住民代表に渡すべきです。

　鍵を渡す人　　坂本茂雄（運営委員会会長）・西村健一（運営委員会防災部長・二葉町自主防災会会長）・国見俊介（運営委員会地域部会長・下知消防分団長）・楠瀬繁三（下知町内会連合会会長・二葉町町内会長）・荒木三芳（二葉町町内会・防災会副会長。児童民生委員）

②フェーズフリー（減災活動を日常化する）の活動を目指します。

　南海トラフ地震はいつ何時発生してもおかしくない状態です。困らないように普段からの対策が必要です。それには避難所としての下知コミュニュティ・センターの非常時の在り方を再構築すべきであると思います。

　建物は耐震性がありますが、会議室にある机や、電子室に収納している展示会などで使用するキャスター付きボード（下知文化展などで使用）は、強い揺れで「暴れまわり暴走し」備品類を傷つけ破損させる可能性があります。

　固定する必要があります。（収納場所が狭いので限界があります。センター利用者の預かり備品は新年度からすべて３階の備品倉庫から撤去すべきであると思います。）

　防災部会が管理している防災倉庫に毛布と非常用トイレ備品が半分のスペースを占拠していて防災備品を十分に収納できません。整理整頓の必要性があります。

③ＬＰガスによる熱源（炊き出し、暖房、インバーター対応発電機）の必要性

「最悪10日間、300人の住民が籠城して救助救出を待つ」ことを想定しています。

　従来型の「消極的な避難所」（とりあえず避難してひたすら救助を待つ）のではなく「地域の復興の拠点施設」として最大限に活用するために以下の対策をすべきであると考えます。」

そのためには「備蓄可能なＬＰガス容器の保管」と「２０キロガスボンベの増設」「インバーター型ＬＰガス発電機」「ＬＰガス対応暖房機器」が必要であると思います。

　理由は最悪想定の南海トラフ地震が起きた場合、二葉町周辺の地盤が沈下し、入り込んできた津波による海水が排出されず地域全体が長期浸水状態になる可能性があります。

　高知市役所策定の「高知市救助救出計画」（２０２０年１０月策定）では、下知地区に関しては、城西公園にボートを集め、２キロの浸水地帯を進行し、各地の津波避難ビルに避難している市民を救助救出するというものです。（それは発災後４日目からです。３日間は籠城しないといけません。）

　全員の救出には１０日間かかるとの表記があり、下知コミュニュティ・センターの「炊き出し施設」の重要性は増加すると思います。

　地域の企業である（株）ツバメガス様のご協力で必要な備品、ＬＰガスなどの見積もりを出していただきました。ご検討ください。（別添資料参考）

　市役所側の理解や協力支援がなければ実現できない事柄も含まれています。
中長期的な検討が必要であると考えます。

　台風・大雨災害の避難所と地震津波災害時の避難所が現時点では、つながりがなく「分断」されています。台風災害時も防災部会も地域防災会も支援協力しますし、地震・津波災害時の避難訓練時も市役所の台風・大雨災害時の支援職員の参加もお願いしたいところです。

　縦割り行政の問題点はありますが、真摯な協議や意見交換で「バリヤフリー」な運営にしたいところです。

今年度は内向きの地域活動になりそうですね。

　コロナ感染症は下火になる兆しには程遠い。ようやくワクチン冷凍保存用の冷凍庫が田舎町にも来たとの情報がテレビで報道されていましたが、肝心の中身のワクチンがいつ届くのかが未だに不明とか。

　昨日欧州からコロナ感染症対策ワクチンの第１陣の４５万人分が成田空港へ到着したとか。最優先で国立病院関係の医療関係者２万人に接種するとか・それから医療従事者２７０万人への接種とか。

　それが終わると６５歳以上の高齢者が接種とか。早ければ４月の終わりか５月あたりだろうか？それから基礎疾患のある人たちや高齢者施設の従事者が背接種。うちの子供たちが接種するのは、早くて来年初めのようです。

　初めての接種なので、インフルエンザ同様２回接種しないといけない。副反応は怖いが、しない方の恐怖の方が勝りますね。

　こういう状況では、今年も防災の方では地域間交流は難しいですね。

　二葉町の総合防災訓練は、１０月３１日（日曜日）は確定しました。ロープワーク講座も９月頃にやりたい。後は防災備品を揃える補助金が３年ぶりに出たので消火器を購入する段取りをします。

　「二葉町自主防災会」のネーム入りの防災ベストも作成しないといけないです。２０２１年もこの辺りの地域活動で終わりそうですね。

　文章化したら簡単そうですが、なかなか大変な事業ではあります。今は「オフ」なので頭が働きませんね。

下知地域代表県議の防災対策について県議会でのやりとり

坂本茂雄さん県政かわら版63号

　下知地域代表の県議会議員坂本茂雄さん。2003年の初当選以来17年間に６３回坂本茂雄県政かわら版を発行されています。年平均３・７回ですから年間に４回発行されています。

　高知県議会は年間４回定例会があるそうです。そのほかに臨時議会や委員会もあります。今回の６３号１面では９月定例会での補正予算の審議の様子が記述されています。

「補正予算　コロナ禍対応など過去２番目の規模」であり、「県民の感染拡大防止と社会経済活動回復へ」の目的の予算変遷なのかどうかを坂本茂雄さんはチェックされています。

　このなかで「感染症指定医療機関」などを含め、医療法人の規模の大小を問わず、県民各位のコロナ禍での「受診控え」の影響は大きく、１割から２割受診者が減少しているので、軒並み経営環境が厳しくなっています。

　２面から３面にかけては、坂本茂雄さんが「一問一答」形式で「コロナ禍における災害対応の充実を追求」というテーマで知事や担当部局の幹部の答弁を引き出していました。

　坂本茂雄さんは「」コロナ禍の自然災害における避難行動の支援」「避難所の環境整備と充足を」「災害ケースマネジメントと被災者に寄り添う支援を」の３つの観点から県知事や県幹部職員を問いただしています。印象に残ったやりとりを記述します。

坂本「南海地震を想定すれば、在宅避難のお宅に、自主防災会やボランティアの方が出向くのは困難。支援策はもっときめ細かく検討すべき」

濵田知事「ボランティアや自主防災組織のみで対応できない場合は、外からの応援を受け入れ、それをどう態勢に組み込むか考えなければならない。
　今後市町村と連携し、避難所運営マニュアルの中にそうした要素も組み込むことを検討したい。」

　実際の話、二葉町において、在宅避難所へのケアは常に話題にはなりますが、支援や安否確認をする仕組みの構築には至ってはいません。地域の公共の指定避難所が下知コミュニュティ・センターのみですから当然収容人数は全く足りません。

　最近国や自治体は豪雨災害時には、指定避難所へ避難するだけでなく、ご近所の３階建て以上の建物への「ご近所避難」を呼び掛けてはいます。しかし「同連絡体制をつくるのか」「支援物資をどう供給するのか」という問題には対応しきれていません。

　今までの災害時における支援体制が、地域の避難所中心になっていて、在宅避難所は無視されるか、なおざりにされてきました。その問題に関する濵田知事の回答は「０回答」に過ぎませんね。

　また避難所整備の問題も県当局の対応はＬ１想定（１００年に１度の昭和南海地震程度）に留まっています。２０１１年の東日本大震災規模(１０００年に１度のＬ２規模地震)に関しては、県の対応と対策は心もとない限りです。

危機管理部長「現状の避難スペースは、通路も含めて１人当たり３㎡。コロナ対応では４・５㎡。Ｌ１地震では、指定避難者数９万２０００人に対して、避難スペースは確保できるが、Ｌ２地震では８万６０００人分の不足になる。」とのこと。

　無為無策というものですね。避難所へ入れない下知のような浸水地域の住民は、津波避難ビルや、防災会指定の地区避難ビル（津波時一時退避場所）のマンションなどの廊下やエレベーターホールの共有スペースで何週間も籠城しなければならないというこいとです。

　東日本大震災から間もなく１０年。未だに安全な避難所整備すら出来ない高知県庁危機管理部はまじめに仕事をしているのかと申し上げたい。危機管理部長の答弁からは全くやる気すら感じられません。

　濵田知事や危機管理部長の回答の多くは「事例集をこしらえる」とか「マニュアルの整備をする」程度のことであり、「何百か所避難所を整備し、Ｌ２地震でも県民誰もが避難所で安全な避難生活ができます。」というものではまったくありませんから。

　以下の発言には腰を抜かしました。

危機管理部長「地域住民が主体になって避難所を運営している自主防災組織もあり、そうした先進的な取り組みを知っていただくため、今年度改定する自主防災組織の活動事例集に掲載して、市町村や自主防災組織に配布する。」とか。

　この危機管理部長の「基準」では、１０月２５日（日曜）に実施されました「二葉著総合防災訓練２０２０年」は、住民主体で役割分担し、コロナ感染症対策も含め避難訓練。避難所開設。運営訓練を実施し、１２０人の参加がありました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2020/10/post-02ecb9.html

（二葉町総合防災訓練２０２０　２０２０年１０月２５日実施）

　でも私は二葉町自主防災会が「先進的である」と少しも思っていません。いくら先進的であると褒められても、災害の脅威は全く減少していないからです。

　二葉町は町内全域が海抜０Ｍで海が近く、軟弱地盤で高台はありません。浸水や津波から逃れるためには、もよりの津波避難ビルや地区防災会指定「津波一時退避場所」の階段を歩いて登るしかありません。斜路はありません。災害時に生き延びることがとても難しい地域であることには変わりはありません。

　０Ｍ地盤が５Ｍ隆起したわけではありません。危険性が放置されたまま、単位自主防災会の努力はたかが知れています。公助が本当に下知地域に関しては「弱すぎる」としか言いようがありません。

　坂本茂雄さんが提起した「災害ケースマネジメント」に関しては、濵田知事や危機管理部長の回答は、「一応は前向き」であることは確認できました。

４面は都市計画道路はりまや町―一宮線の件です。当初計画段階から高知市の都市構造が変化しており、今更全く意味をなさない都市計画道路です。新堀川には、シオマネキなどの希少生物が生存しています。暗渠化により絶滅することでしょう。

　また江戸時代初期の石垣などもありますが、それも撤去されていまします。歴史資源と希少生物を犠牲にしてまで、道路を拡幅し、新堀川を暗渠にする必要性はもはや不要であると思います。

二葉町自主防災会からのお知らせ

　2020年度は二葉町自主防災会は、事業の立ち上がりは4月以降です。今年の事業予定について、皆様に連絡事項などがありますので、お知らせします。

①NHK総合「四国羅針盤」に二葉町が取材されました。

　2月18日・20日の両日にNHK高知放送局のテレビクルーが二葉町へ来訪。下知コミュニュティ・センターでの100歳体操の様子や、聞き取り取材しました。（18日）

　20日は二葉町の地区避難ビルになっている西森俊一さんの店舗と屋上での
　撮影。18班の長野貞夫さんとの防災まち歩きしました。楠瀬繁三二葉町町内会会長や荒木三芳二葉町町内会副会長も写っています。

　その後下知コミュニュティ・センターの防災倉庫や、貯水タンク、炊き出しユニット、国際信号旗。デジタル防災放送設備、防災行政無線、4階と5階の防災倉庫を案内し、撮影していただきました。

　四国羅針盤「長期浸水に立ち向かう下知地区」（仮称）
　放送は3月13日（金）午後7時半から8時20分までの47分番組です。
　徳島市の2つの地区と高知は丸池町と二葉町が登場します。

②若松町防災会と合同研修会の予定

　中土佐町久礼地区の防災会や役場の危機管理室と協議中。津波避難タワーの見学や防災研修会の実施。研修会終了後は久礼のまち歩きを実施。（7月から9月頃）

③二葉町総合防災訓練の実施

　下知コミュニュティ・センター全館を使用した総合防災訓練を実施。予定日は10月25日（日曜）です。

④ロープワーク講座（9月から11月ころまで）
⑤シーカヤック・SUP体験会（香南市夜須・YASU海の駅クラブ指導）5月から9月まで
⑥炊き出し訓練の実施（家の余りもの食材を参加者が持参して美味しいものを調理する）
⑦SOSカードの配布と活動（自分の症状の伝達カード）
◎またご承認が得られましたら、二葉町町内会のお花見時に、会場近くに非常用トイレを男女２つ設置します。（使用は可能です。ぜひ体験されてください。）

二葉町総合防災訓練・報告書

　内閣府主催の地震・津波防災訓練は、今年は全国7つの自治体で開催され、高知市では、二葉町総合防災訓練と高知市総合防災訓練、イオンモールでの避難訓練が、2019年10月27日に開催されました。

　その支援活動と記録を担当されている（株）総合防災士リューションの危機管理部主任研究員の須田俊彦さん他3名が、二葉町総合防災訓練を視察・調査され、写真撮影をしていただき、このほど訓練記録写真をいただきました。

　10月16日の「二葉町総合防災訓練の最終打ち合わせ会」の記録、10月27日の「二葉町総合防災訓練の記録」写真です。

　やはり記録写真撮影を専従してなさる人がおられますと、訓練の全景や様子がよくわかります。訓練して、いろいろ雑用や対応をしながら撮影をしても、全体像はなかなか撮れないものですね。


　（株）総合防災ソリューションの皆様、内閣府の皆様ありがとうございました。

二葉町総合防災訓練・反省会・意見交換会

　2019年10月27日（日）に二葉町総合防災訓練は、下知コミュニュティ・センターにて行われました。避難者カード記入者は115人であり、関係者一同頑張りました。

　11月13日（水）に訓練に参加した関係者20人が集まり、反省会と意見交換会をしました。訓練で班を担った人。事情があり少ししか関われなかった人等それぞれの立場の皆様に参加いただきました。

　議事次第は以下の通りです。

１）議事次第

　　二葉町自主防災会会長挨拶・二葉町町内会会長挨拶

２）遊軍班の皆様からのコメント

３）5つの実行班の皆様からのコメント

　　総務班・登録班・情報伝達班・衛生班・食料調達班

４）各種イベントに関するコメント

　　防災講話・防災備品展示
　　地震マン・津波マン　　避難所見学ツアー
　　シェイクアウト訓練
　　ヘリサイン訓練
　　津波SOSアプリ訓練（スマホDEリレー）
　　防災紙芝居
　　昼食会・お茶会

５）その他　

　各部署、持ち場、あるいは参加者、立ち合い者の立場で自由に議事次第に沿って発言をいただきました。

◎二葉町自主防災会会長…森宏さんのコメント

「今回の訓練は大変良かったと思います。遊び半分の訓練であったかもしれませんが、部署・部署で皆が力を合わせて頑張っていました。それが大事です。

　まずは参加すること。参加した人は自然に防災意識が身につきます。「自分の命は自分で守る」という気持ちになれると思います。」（森宏さんは昭和南海地震を須崎市で体験なさっています。現在87歳、小学5年生の時でした。）

◎二葉町町内会会長・楠瀬繁三さんのコメント

　「遊軍班の隊長として5つの班（総務班・登録班・情報伝達班・衛生班・食料調達班）を巡回し見守っていました。」

「総務班は島内リーダーの下、きびきびと動かれていました。指示書に基づき、避難誘導や避難部屋の設営、レイアウトの変更などを的確にされていました。」

「登録班は西森リーダーが登録され、煩雑な避難者カードの記入や、記入の指示をメンバー全員がよくされていました。」

「情報伝達班も登録班の情報を、防災行政無線を使用し、災害対策本部へ防災行政無線で的確に連絡していました。」

「衛生班もメンバーが一体化して、水洗トイレを非常用トイレにスムーズに設営が出来ていました。」

「食料調達班は最初男性スタッフが不足しました。呼び掛けて集まり、皆てきぱきと動いてくれました。」

「各班で指示書にない困った事態もあちらこちらでありましたが、みんなで話し合い解決していきました。次から次へ参加者各位は体に染みついたと思います。」

「各班担当が自主的に動かれ問題を解決していく姿には感動しました。」

　遊軍班メンバーからのコメントです。

蒲原米雄氏（中宝永町自主防災会会長）

「今後の課題は地域の若い人を巻き込んだ防災活動が必要であると思います。中学生・高校生を巻き込むことを意識することも必要です。」

「7月に二葉町自主防災会の今治研修に参加しました。避難所開設訓練に参加しました。ロールプレイゲームは楽しみながら参加しました。クレームをつける住民役もいました。」

「トランシーバーをもっと有効に活用すればよかったと思います。」

坂本茂雄氏（下知地区減災連絡会事務局長・サーパス知寄町1防災会）

「4階のメニューがたくさん今回はあり、時間も押し詰まっていましたので、今回は避難所見学ツアーはできませんでした。」

「トランシーバーを共聴チャンネルにして各班で使用しようとしましたが、1つの班だけしかやり取りができませんでした。」

「シェイクアウト訓練ですが、4階の多目的室の音量が低かったです。」

「ヘリサイン（レスキュー・リクエスト）は屋上に広げました。今回は防災ヘリが実際の防災出場したため来ませんでした。ドローンから撮影（（株）総合防災ソリューションさん）されておられました。」

「総務班が開設されました3階の部屋は活用されませんでした。」

「スマホDEリレー（高知市津波SOSアプリ9についての説明はしました。」

前田センター長

「私用があり、訓練当日の午前9時に退所しました。準備段階で、「総合スケジュール表」や「座席レイアウト表」「判別タイムライン」などを作成させていただきました。」

「ワイヤレス・マイクの調子が悪いので修繕をします。なるべく優先マイクを使用してください。」

入交智子さん（すずめ共同事業所父兄会会長）

「地震マンの着ぐるみの中にいました。図書館に来た親子ずれの人達が近づいてきたりして、訓練にそのまま参加してくれました。」

「年配の人達も関心が高く話しかけてきてくれました。着ぐるみの成果はあったと思います。」（当日は地震マンに入交さん、津波マンに松岡さんがはいっていただきました。

大﨑修二さん（日の出・弥生町自主防災会会長）

「シェイクアウト訓練の説明が必要でした。机の下にもぐるのはいいですが、キャスターがついているので動きます。足を手で押さえるとか説明が必要でした。」

「高齢者は机の下に潜れません。会場内にヘルメットが必要ですね。」

西川義明さん（二葉町）

「日曜日は仕事です。訓練に住民として参加できず、昼食のカレーライスとお菓子とコーヒーを美味しくいただきました。子供さんも若い親御さんもぼつぼつ来られていて良かったです。」

「今後ですが夜間の避難訓練や、夜間の停電時の訓練もやったらいかがでしょうか。形をかえるのもいいと思いますね。」

山本美咲さん（地域防災アドバイサー・防災士）

「初動期の避難訓練や避難所開設訓練はよくなされていました。今後はその先の避難生活が実際はずっと長いので、それを想定した訓練も必要であると思います。」

「初動から次のステップへ移る訓練もされると地力がつくと思います。」

　続いて5つの班（総務班・登録班・情報伝達班・衛生班・食料調達班）からのコメントです。

◎総務班

サブ・リーダー吉本豊道さん（丸池・東弥生自主防災会会長）

「総務班が開設した3階の避難所スペースが全く使用されずに終わりました。対策を考えましょう。」

「対策として部屋の説明に係員を置くようにすればいいと思いますね。

「トランシーバーは首からかけるか、身に着けないととっさの場合に利用できないです。」

　関連して、参加者から（発言者不明）「メニューを楽しんで体験していただくため、スタンプラリーをすればどうだろうか」というアイデアもだされました。

◎登録班

リーダー・西森俊一さん（二葉町）

「10名の登録班メンバーは皆優秀でてきぱきと業務を処理いただきました。感謝です。」

　「一方で避難所カードがわかりにくい。記入しにくいとの指摘も参加者からありました。」

岡林恵子さん（若松町）

「お客さんいらっしゃいのような対応になってしまいました。避難訓練ですから、お怪我はありませんか。とか聞くべきであったと思いました。」

　反省会の参加者各位から「もっと簡便なカード方式とかにすべきではないか」との意見が出されました。

「参加者が落ち着いて避難者カードを書ける環境を整備すべき」という意見も出されました。

　地域防災推進課の中山瑞希さんは「市側とすれば、欲しい情報は避難所へ来られた人数と、急病人やけが人の有無、緊急搬送や福祉避難所への転送が必要な人の正確な情報です。」と言われました。

　避難訓練参加者登録は、すばやく、正確に、必要な情報を短時間に提供することですね。避難者カードを元に、「二葉町総合防災訓練参加者　集計表」なども作成することが出来ました。

　避難者カード提出者は116人。うち二葉町民は74人でした。全体的傾向は、10歳から59歳以下の「現役世代」の参加者は全体の２５％でした。60歳から90歳代の「リタイヤ世代」は７５％でした。なかでも70歳代の参加者は３３％でした。訓練の主役は70歳代でした。

◎情報伝達班

　反省会にはリーダー（森田さん・二葉町）は欠席されていました。打ち合わせどうり登録班が集計した参加人数や疾病者、けが人の有無を4階多目的室にある防災行政無線で、市の災害対策本部と交信し、正確に伝達しました。

◎衛生班

リーダー　福谷幸雄さん（若松町）

「4階と3階の水洗トイレを使用禁止にして、便器に非常用トイレセットをセットしました。各階男女１セットにして見本用に展示すればいい。」

メンバー郷さん（二葉町）

「トイレを見学に来られた年配のご夫婦が、こういうやり方であれば、うちのトイレも非常用トイレになりますね、研究します、資材は説明を受けたホームセンターで購入します。と言われて嬉しかったです。」

　参加者から

「非常用トイレの説明書を貼っておけばいいのではないでしょうか」

「説明が必要で、担当スタッフが見学者に使用方法を説明すればえいと思います。」

◎食料調達班

メンバー大野美和さん（ツバメガスさん（二葉町）・百石町）

「最初の食料班は女性ばかりでした。ブロックを出したり、ごとくを出したり、テントを組み立てたり力仕事が多いです。男性の参加が必要でした。」

「見守りに徹し、スタッフが安全にLPガス災害時ユニットを使用できるように指導させていただきました。」

　
◎各種イベントに関するコメント

　　防災講話・防災備品展示
　　地震マン・津波マン　　避難所見学ツアー
　　シェイクアウト訓練
　　ヘリサイン訓練
　　津波SOSアプリ訓練（スマホDEリレー）
　　防災紙芝居
　　昼食会・お茶会

　参加者各自からのコメント

「防災講話・防災備品展示は好評でした。」

「地震マン。津波マンは大好評でした。着ぐるみに入っていただいた方には感謝します。」

「避難所見学ツアーは、実施できなくて残念でした。」

「シェイクアウト訓練はやってよかったですが、やる前に説明が必要です。」

「ヘリサイン訓練ですが、防災ヘリが、防災出動で来訪できず残念です。（株）総合防災ソリューションさんが「ドローンで、写真を撮影いただきました。」

「津波SOSアプリは市役所の中山瑞希さんの説明がありました。掲示板に張り紙しました。参加者の年齢層が高くスマートフォンの所有率が低かったので、今後の課題です。」

◎防災紙芝居については、大好評でした。

→朗読の方（澤本恵子さん（二葉町））が上手で聞き入っていました。絵も親しみやすく、地元のお話なので参加者皆聞き入っていました。

→今回は試作品で、絵はパソコンで作成。スクリーンで写して朗読するスタイルでした。その方式で、12月13日は昭和小からリクエストがありました。お披露目します。12月22日の日の出弥生町の巣養和小での訓練時でもお披露目されることになりました。

→来年度は予算を獲得し、手書きで作成し、紙芝居として各地でお披露目会を実施する予定です。また森会長の須崎市の津波体験なども作品化することをしていきます。

→子育て世代へのアクセスになればよいと思います。

◎昼食会・お茶会

　こちらも参加者各位大好評でした。森会長と奥さんが調理指導されていますので、カレーも具材がたくさんで美味しかったです。

　舞台裏を明かしますと、町内会からの補助をいただき、森会長に食材を選定し、調理指導していただきました。

「訓練やいうてまずいものを食べたらいけない。美味しいものを食べないと元気が出ん。」という理念で二葉町は炊き出し訓練をやってきました。

　参加者同士の「親睦」も大事な要素です。災害時にいち早く炊き出しをおこない、地域を元気にして地域を元気づけるための炊き出しです。交流をしている神戸市長田区鷹取東地区から学んだことです。

　「お茶会」は、コーヒーは豆蔵で焙煎珈琲を購入しました。大﨑修二さんの指導で美味しく入れていただきました。
　お菓子は二葉町に住居がある西川屋老舗さんにご協賛いただきました。参加者一同美味しくいただきました。

　反省会も意見交換会も真摯な意見が出ました。その他意見として「養生テープで張り紙しよう」という意見も出ました。
　来年の糧になる意見がたくさんでたことを確認しました。意見交換会に参加者の皆様に感謝します。