被災者支援ソーシャルワーク研修

　２０２５年１２月１３日に一般社団法人ほっと岡山の主催で、高知市二葉町の下知コミュニティセンターにて「被災者支援ソーシャルワーク研修.高知における広域避難者支援を学ぶ」が開催されました。

　会場には遠く岩手県から来られた人達ら１４人が参加しました。
　オンラインでの参加者もおられました。充実したフォーラムでした。

　住民の立場、連合防災会の立場、行政側の立場から高知側の出演者の事例発表があり、主催者のほっと岡山の事例発表は多様な事例があり、学ぶことが多かったです。

　そもそも高知県は「避難所の数も全然足りない」し、「仮設住宅用地の確保も４０％にとどまっている。」つまり現状は６割の被災した高知県民は、高知県内で避難生活ができません。深刻な事態を真剣に住民も考え、行動しなければいけないと思います。

　事例発表者として登壇しました。他の３人の事例発表を聴講し学ぶことが多いと思いました。

小町康夫さん防災講演会

　２０２５年１１月１５日（土曜）は、小野康夫さん（石川県珠洲市正院公民館長、正院町未来会議理事）です。テーマは「避難生活と復興に繋がるコミュニティ」です。
　昨年１月１日に起きた能登半島地震から１年１１ヶ月経過しました。直後は幹線道路が崩落、陥没し、支援に時間がかかりました。

　そんな珠洲市にて、避難所運営を先頭に立ち皆を鼓舞した小町さんの震災直後の様子や、復興状況を聞いてみたいです。
　実践なさった話なのですべてわかりやすい。とても参考になります。

　地域コミュニティのありかた、維持管理はどうされるのか。現在の復興状況をお聞きしたい。
　また地域に人々は戻られているのか、是非お聞きしたいです。

　現在調査中と聞きました。きちんと手当てされていることに感心しました。

広報下知減災３６号

　　「広報下知減災３６号」は、下知地区減災連絡会の広報紙です。事務局長の坂本茂雄さんが、取材し、編集し発行しています。

　２０２５年１１月１２日早朝に、二葉町町内会加盟の全世帯に全戸配布しました。配布のために徒歩で９５１８歩、６．６キロ、１時間２０分かかりました。
　町内を改めてくまなく歩きますと、改めて高齢化と人口減少の厳しい現実を思い知りました。

１面は来年（２０２６年）から高知市下知地区でも始まる「下知地区事前復興まちづくり計画」のワークショップが始まります。２０１５年においては、三里・種崎地区と潮江地区での事前復興計画ワークショップが計画されていました。

　下知地区では２０１５年から１７年にかけて内閣府の地区防災計画に沿い、「下知地区地区防災計画」を策定済みです。その中に「下知地区事前復興計画」の提唱もしていました。

https://note.com/chikubousai/n/nc4fe86bd215d
（高知市下知地区地区防災計画２０１７年）

https://www.city.kochi.kochi.jp/uploaded/attachment/129326.pdf
（下知地区地区防災計画・２０２２年版）

　近い将来発足される予定の「下知地区事前復興まちづくり委員会」の構成組織とすれば、下知地区減災連絡会、下知地区地域内連携協議会、下知地区町内会連合会、昭和小学校、昭和小学校PTA,常盤保育園、下知内事業所（企業）、日赤下知分区、昭和校区青少協（青少年育成協議会）下知地区民生児童協議会、下知人権協議会などとなっています。

　委員だけではなく広く住民各位の意見を集約する必要があります。また「事前復興・防災講演会が、１１月と１２月に２回開催されます。

〇１１月１５日（土曜）１８時～　下知コミュニュティセンター４階多目的室
　「避難生活と復興につながるコミニュティ」
　講師　石川県珠洲市正院公民館長。正院町未来会議理事・小町康夫さん

〇１２月２０日（土曜）１４時～１６時　下知コミュニュティセンター４階多目的室
「下知地区防災計画はなぜ事前復興計画を柱にしたのか」
　講師　跡見学園女子大学教授・（一社）福祉防災コミュニュティ協会代表理事

２面は「仁淀川町防災キャンプ」特集記事です。
２０２５年８月２３日（土曜）２４日（日曜）に仁淀川町の高知県初の広域避難所である泉川多目的集会所で防災キャンプ（防災炊き出し訓練・防災宿泊訓練。地元泉川・長者地区の住民の皆様との意見交換と交流も行われました。

　なにせ参加者皆、関係者も含めて初体験でした。地元に何かと負担をかけるので、調理する食材はすべて仁淀川町で調達しました。送迎バスも仁淀川町の観光バス会社にしました。

　着想は２０１１年の東日本大震災の直後の４月。実現したのは１４年後でした。前例のない事業故に時間がかかりましたが、仁淀川町の皆さまに励まされ、支援いただき、防災キャンぷができました。

　要領がわかったので、来年もやりたいものです。感想は参加者の皆様も、長者、泉川の皆様も大好評でした。

３面は２つの防災訓練の記事です。

１つは１０月２６日に行われました下知コミュニュティ・センターを会場とした「総合防災訓練」（二葉町・中宝永町・若松町共済事業）です。

「訓練など多様な学びを「わがことに！！」ということで、訓練の運用側に回れば、より当事者意識ができます。感染症対策、登録者受付、移動対策、非常用トイレの設置、１２０人分の防災食づくりや、皆で防災食を食べることも「防災訓練」なのです。昭和南海地震の実体験者の岸田康彦さんのお話から、作り上げた「下知防災紙芝居」を澤本恵子さんに朗読いただきました。

　総合防災訓練は、二葉町他近隣町内会に取り、１年に一度の啓発行事であり、家具の転倒防止帯や家屋の耐震補強など、ご近所との話し合いと協力が進みます。

　ただ気になりましたのは、ことしの地域の参加者が６８人であり、コロナ禍の２０２１年に比べ２０人減少しています。来られなかった顔なじみの町内の高齢者の皆さんに事情をききました。

「体の調子も悪く、参加すれば皆に迷惑をかけるので参加しなかった。」「雨が朝降った後なので参加しなかった。」「と聞きました。参加は「迷惑」ではありません。「お互い様」なんです。来年の訓練では参加者を１００人超えを目指します。（１０時半頃から地域防災の研究発表する昭和小５年生２５人と教員やご父兄にお人達が５５人着たので、総勢１２３人になりました。

　一方弥右衛門部会は１０月４日に弥右衛門ふれあいセンター調理室にて、高知県立大学健康栄養学科准教授の島田郁子先生のによる「災害時の食事」について、調理実習で学びました。

　１５人限定の調理実習でしたが、高密度ポリエチレン袋を使った湯煎調理（ゆせんちょうり）で、「切り干し大根とツナのサラダ」「鯖缶を使った丼」「ういろう」などバリエーションの調理をされたようです。女性部会５人を含む弥右衛門部会１０人でみっちり調理をされました。

　缶詰、乾物、調味料、シリアルなどがあれば、災害時にも美味しい食べ物が食べられます。

４面は１つの事業報告と６つの事業予定の告知をしました。
　事業報告は１０月２１日に、昭和小学校５年生８０人を対象に、下校時にある地域の津波避難ビル巡りのでした。当日は６つのコースがあり。私は日の出町の四国開発本社ビル６階スペースと、南宝永町のベストプライスホテル４階部の確認と、下知コミュニュティ・センターにて地域の特性や危険個所、避難方法などを私は説明しました。

　２０２５年１１月２３日（日）は９字から１４時まで、弥右衛門公園にて「防災フェア２０２５」が開催されます。

２０２６年になりますが、１月１７日は、５時３０分過ぎから青柳公園にて「阪神大震災３１年目の追悼のつどい」をします。１２時から１６時までは昭和小運動場と体育館にて「昭和小わくわく交流フェスティバル」が開催されます。

　２月７日は「昭和小防災オープンディ」を開催します。

　運動場での防災イベントがあります。二葉町自主防災会は「起震車体験」の補助員で参加します。南舎屋上への避難訓練、１４時からは５年生の防災学習の発表会があります。

２０２５下知地区防災カレンダーも下段に掲載されています。

2025年総合防災訓練の反省点・課題と希望

　２０２５年に下知コミュニュティセンター全館（図書室を除く）は２０２５年１０月２６日に雨が心配されていましたが無事にできました。公の反省会は１０月２９日に行われます。その前に関係者（訓練運営側、参加者）双方から意見がありました。

　私は「２０２５二葉町総合防災訓練ざっくり進行表」を必要に迫られこしらえました。これを見ると各班（総務・登録・衛生・食料調達・情報伝達・遊軍）の役割と時間別の動きが「ざっくり」とわかります。

　今年は８月２３日・２４日の広域避難所での「仁淀川町防災キャンプ」があり、成功裏に成功しましたが、総合防災訓練のスタートが遅れました。事前打ち合わせが２回ほどしかできませんでした。

　参加者へのお土産も国見な関係の量販組合のものしかありませんでした。いろいろ関係団体を回る余力がなく追い込まれて本番になりました。

　１番ショックでしたのが、前半部の地域参加者の数が２０２１年のころな禍での総合防災訓練参加者が８７人でしたが、今年は６８人でした。２０人減っていました。午前１１時前から、知己防災についyての研究発表する昭和小の児童２５人と先生（校長先生も）ご父兄など５５人が参加いただき。合計１２３人となりました。

　原因は分析し対策しないといけないですね。ただ各地で話を聞きますと、いつも参加していただいた高齢者がいけなくなり、代わりにご近所の「現役世代」の人が初参加していただきました。

　また着ぐるみも直前まで入っていただける人がいなくて悩んでいましたが、自ょ西部会長のネットワークで２人確保いただき事なきを得ました。各班も「入れ替わり」があり、人数不足の班ができると、余裕のある班やフリーの人たちが支援に回り、なんとか各班の役目は勝たせました。

　よく見ると「運営側」も「参加者側」も目立たない形で「世代交代」が進んでいます。

　今年は昨年来られたベトナムからの研修生の人たちは来られませんでした。防災報道も防災伝達訓練も、初めての人がうまくやっていただきました。

　参加人数の増減はあるでしょうが、やはり総合防災訓練は毎年やり続けることが大事であると思いました。町内会と防災会が主催ではじまったのが２０１８年。７年目になりましたが、「コロナ禍」の４年間も中止せず継続したことは良かったです。「継続は力です」。つくづくそう思いました。

写真は訓練の１部でしかありません。もっと大事な場面がぬかっていました。