日経新聞の高知の都市公園の評価は高いですが？

　日本経済新聞２０２４年４月２７日号の記事「データで読む地域再生」の特集。「高知、防災機能を重視」「南海トラフ地震に備え　高台・ヘリポート整備」とあります。

　取り上げられている弥右衛門公園は低地の市街地である下知地区の北端にあり、久万川に隣接した広域都市公園です。また竹島公園は同じく低地の市街地の潮江地区にあります。

　高知市が神戸市のように地震で地盤が沈下する恐れがなく、津波の襲来もない地域であれば、日本経済新聞の記事は１００％正しい。ですが下知地区も潮江地区も「最悪想定の南海トラフ地震の場合、２Ｍ程度地盤が沈下し、加えて３ｍ程度の津波が地域に６０分以内に襲来する。下知。潮江両地区は昭和南海地震後同様に長期浸水する」と言われています。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2019/11/post-13a423.html
　（潮江南連合防災会の地域コミュティ力は凄いです。竹島公園の記述しています。）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2020/11/post-3fd8c1.html
　（弥右門公園での防災イベント）

　結論から言いますと日本経済新聞２０２４年４月２７日の記事は、「南海トラフ地震最悪想定時では弥右衛門公園も竹島公園も水没するので、防災機能はありません。」ということですね。

　まず弥右衛門公園ですが、耐震地盤ではないので盛り土で造成されてはいますが、４M程度の盛り土が限界。それ以上盛り土しますと地盤が沈下してしまいます。高知市津波ハザードマップによれば、弥右衛門公園は２ｍの浸水とそうていされています。４Ｍが地震で２Ｍ地盤沈下し、久万川を超えた黒い津波が来れば主没し、ヘリポートは使用できないだろうし、かまどベントや耐震貯水槽も水没し使用は出来ません。

　竹島公園の命山にしても地元の人は、避難しないと皆が言っていました。下知も潮江も防災に興味のある住民各位は市役所の「想定」よりシビアな想定をして対策をしているからであると思います。
（以下の写真は昭和南海地震で長期浸水した下知地区です。）

やえもん公園防災フェアに参加しました。

２０２３年１１月２３日ですが、高知市弥右衛門公園での「やえもん公園防災フェア」（主催下知地区減災連絡会やえもん部会）に下知南部地区（知寄町、小倉町、二葉町、中宝永町）から５人参加しました。

　開会式は弥右衛門公園内のヘリポート。私等「助太刀部隊は」公園内の津波浸水時避難場所である県立弓道場屋上の警備と誘導が担当でした。
　訓練進行表では、開会式後に、県立弓道場で避難訓練というか、雛場所の確認をするので、一気に参加者が来ます。

　避難場所は、弓道場のなかに１度入り、階段で２階部へ。そこからベランダへ出て避難階段で屋上部へ避難します。１階で脱いで袋に入れた自分の靴を、ベランダでは取り出して履く。そして階段で屋上にあがります。

　本来の津波避難訓練なら土足で建物へ入り、そのまま屋上に上がるべきところですが、施設管理者と下知減災連絡会弥右衛門部会との話し合いがつかず、「避難場所確認訓練」になりました。

　弓道場屋上担当の現場スタッフ４人で安全確認を話し合い、「1回に靴を袋から出して履く。」「階段を上る」「階段を降りる」「靴を袋に入れる」ことを確認し実施しました。
　靴を脱ぐスペースが必要なので（持ち場を離れられないので、地域防災推進課の井戸田さんにブルーシートを持ってきていただきました。
「靴を履く」「靴を脱いで袋に入れる」スペースをこしらえました。

１００人を超える人たち、親子ずれ、高齢者も無事に階段昇降し、避難場所を確認して、安全に無事に皆退去いただきました。１回に靴の着脱と階段の昇降は１０人程度にし、他の人達に参加して落ち着いてしました。

　なんとかけが人もなく無事に確認作業が出来ました・。人が途絶えてからメイン会場のヘリポートでは下知消防分団がドローン訓練をやっていました。それをテレビに映していました。

　昼すぎにすべての予定事業が終わりました。準備・片づけと４時間程度のお手伝いでした。往復歩きました。帰りは開店したばかりのかめや南金田店へ寄りました。何も買いたいものはありませんでした。

二葉町自主防災会倉庫が新設されました

。

　２０２３年１０月１１日ですが、高知市みどり課が発注している高知市青柳公園の草刈りや老木の選定や倒木作業の中で、倒木作業中に二葉ｙ等自主防災会の防災倉庫の上に倒れ、ぺっしゃんこになりました。（事故直後の写真参考）

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2023/10/post-ed3d2d.html
（倒木で防災倉庫が壊れました。）ブログ記事

　二葉町自主防災会の倉庫が大きく破損し公園のフェンスの１部が破損しました。幸い被害はこれだけで済みました。通行人や講演利用者、作業員の皆さん方のけがはありませんでした。

①初動対応が全くなっていない高知市みどり課

　事故直後のみどり課の初動対応は最低でした。連絡を受け、施工業者さんと二葉町自主防災会の会長、副会長が現場検証しているのに、公共工事の発注者の高知市みどり課の職員が現れませんでした。早く来るように電話しましたが出て来ません。

　人身事故にはなりませんでしたが、「重大事故」であることは間違いない。私は物置の破損よりもみどり課の緩慢な事故処理対応に腹が立ちました。何を置いても現場担当者が事故現場へ来て、状況を確認し、業者と二葉町自主防災会からぞ以上徴収し、管理職などに事故対応を仰ぐべきですように。高知市の工事部門の対応は基本をおろそかにしていますね。

　後から遅れて現場へ行ったらしい。私も仕事中でしたが３０分は現場にいましたが、みどり課は現れないので事務所に戻りました。このような不作為が公共事業でまかりと売るのだろうか？だんだんと腹が立ちました。１時間後にみどり課の職員から電話がありました。直接面談する意思はなさそうでした。

　そこで地域大浮揚の市議の高木妙さんに事情を説明し、現場確認をしていただいてみどり課へいｘｔｙていただきました。そしたらようやく高知市みどり課の課長から電話があり、うちへ面談に来るとか言いました。」対応が遅い。市議がしてきしてから来るのはおかしい。

　それで二葉町自主防災会の物置は同じ型式のものを購入し弁済します。ということになり、ついては１０月２７日に、協議をしたいので、二葉町自主ン防災会関係者と面談したいと言います。話を聞きますとみどり課と公園施設協会と、施工業者８複数）の出席と言いますので、うちの会社事務所は手狭なので、急遽下知コミュ二ティセンターの会議室を借り協議をしました。

　私としては２日後の１０月２９日は同じ下知コミュニュティセンター全館を使用した二葉町総合防災訓練を行う準備作業、点検作業の真っ最中でした。それで協議をして、円満に話し合いをしました。物置小屋は市役所側が弁済し新規なものを引き渡していただきました。

　ですが私の事務所に来られた時に、私は「事故顛末と再発防止策」を文書化して二葉町自主防災会宛てに出していただきたいと要望し、みどり課の課長と課長補佐は同意したはずなのに、２７日の協議の場では「顛末書は公文書なので口頭でこの場で報告します」とみどり課職員が言うので、その場で間違いを正しました。すみやかに顛末書を二葉町自主ン防災会宛てに出していただきたいことを再度要求しました。

　そして５日後にようやく「顛末書」が届きました。きわめて簡略化された文章ですが「事故の顛末」「「事故原因と今後の対応」「市の初動対応」について説明文がでました。ということで公開します。行政職員は「文書化」することを嫌がりますが、「証拠」を残さないといけないことが、今回のやり取りの中でも必要であることを学びました。

倒木で防災倉庫が壊れました。

　２０２３年１０月１１日ですが、高知市青柳公園で老木の伐採作業中に、誤って老木が二葉町自主防災会の物置に落下しました。物置は壊れてしまいました。

　その件に関して、連絡はありましたが、事故現場に来ない工事発注者である高知市役所都市建設部みどり課に報告書をFAXしました。以下その文章です。

高知市都市建設部
みどり課御中

　２０２３年１０月１１日の午前９時過ぎですが、「青柳公園の防災倉庫が破損した。」と、高知市地域防災推進課から電話がありました。
「青柳公園西南角にある二葉町自主防災会の物置に、伐採中の大きな老木が倒れ破損したようです。」どの事でした
。
　現場確認しますと、ぺちゃんこになった物置がありました。世話役の荒木さんと、下知コミュニティセンターの管理人をされている広松さんが既に現場におられました。

事故現場を現場検証しました。物置は上から重量物（老木）が落下した衝撃で左側面が破壊されていました。

驚いたのは、物置中にある金属製のラック（収納棚）が衝撃で歪んていました。
収納物を荒木さんと確認しましたか、被害はありませんでした。

工事担当した業者さんには、「現状回復をお願いいたします。（同じタイプの物置を新規に設置ください。）」と申し上げました。

物置には避難所指定されている下知コミュニティセンターの防災倉庫に入りきれない防災備品や、二葉町町内会の備品（ブルーシートや消火用バケツ）などを収納しています。

１時間位現場にいましたが、工事発注者である高知市役所みどり課の職員は事故現場に現れませんでした。工事業者任せにしているのでしょうか？事故現場の初動確認しなくていいのでしょうか？

それが高知市の公共工事では当たり前なんでしょうか？

◎それと貴課に直接連絡するメールアドレスが表記されていません。FAX連絡させていただきました。また電話連絡がありましたが、現場にみどり課の職員は現地確認に来ませんでした。一事が万時そうなんでしょうか？

　これが人身事故でもそうなんでしょうか？最近全国各地で老木が倒れ怪我する人たちが多数出ています。原因探求と再発防止策の提示は工事発注者のみどり課が作成しなければならないでしょう。現場確認せずにそれが出来るのでしょうか？
　事故原因と再発防止策をきちんと文章で回答願いたい。

　　２０２３年１０月１１日

　　　二葉町自主防災会会長　　西村健一