能登半島地震から3年目・復興の困難さ

　高知新聞２０２５年１２月３０日の記事「仮設退去６割超見通せず：「能登半島地震２年　公営住宅建設遅れ」『自宅再建建設費高騰が壁」「公営住宅家賃新パオの声も」との見出しが、能登半島地震後の復興の難しさを示しています。

　２０２６年は能登半島地震から３年目。地震や津波などの災害で自宅を失った人たちの入居期限は原則２年とか。しかし記事によりますと共同通信が１００人の仮設受託入居者にアンケート調査したところ、２０２５年１２月末で６６人が原則２年の仮設住宅入居期限満了までに退去するめどがないと回答されたとか。

　理由は「希望する災害公営住宅の建設が進んでいない」ことが主な理由。また自力再建できる人たちも、人手不足や建設費用の高騰で自宅再建が停滞している人９たちもおられるとか。実に深刻な問題です。

　被災者の状況は記事を読むと多種多様。多くは高齢者で年金生活者なので、自力での再建は諦め災害公営住宅入居を希望されていますが、工期が遅れ、いまだにいつ入居できるのかという回答が行政からないとか。

　また自力再建を希望する珠洲市の男性は店舗兼住宅の再建を指向されていますが、依頼した建設会社も被災し工事は困難と言われ、他の業者に問い合わせると、人手不足で早くて１年後との回答。商売人は営業してなんぼ。しなかったら１円の収入はない。何年も待たされたら、得意先もリ配するし、商売も先行きが建たない。他人事ではない。

　年金生活の高齢者にとって災害公営住宅の家賃が高いと生活が困窮する。共益費や、光熱費も家賃に加えかかる。しかもこのところの消費者物価の値上がりはこうした高齢の年金生活者を直撃します。

　記事でピースウィンズ・ジャパンの橋本笙子さん（珠洲事務所の事業統括者）は「残りの人生をどこでどう過ごすのか、将来を決められない状態になっている。行政は１人１人に寄り添うことが大事」と言われています。

　高知も他人事ではない。そもそも高知県は想定被災者数の４０％としか仮設用地を未だに確保していません。また能登半島地震では県都金沢市は無事で多数の野との被災者を受け入れ、多大な支援が出来ました。

　南海トラフ地震がより深刻（東日本大震災や能登半島地震、熊本地震）などより遥かに深刻jであるのは、なにより県都高知市が最大の被災地になることです。しかも２８００ヘクタール、１４万人は海抜２M以下（二葉町は海抜０M）んなので、長期浸水状態が想定されています。

　高知新聞も能登半島地震の詳細を取材し記事にするにはいい。より深刻な県都高知市の想定被災状況を県民にきちんと知らせることと、広域避難（疎開）の必要性を記事にしていただきたいです。いまだに県都高知市の「未来」似は他人事すぎますね。

　参考映像　昭和南海地震下映像（１９４６年十二月　八十年前の高知市）

　https://www.pref.kochi.lg.jp/sonae-portal2/earthquake/showa-nankai-jishin/video.html

２０２５年総合防災訓練

　２０２５年総合防災訓練は、朝８時過ぎから昼過ぎまで、下知コミュニティセンターにて開催されました。

　屋上では訓練開始を呼びかける防災放送が開始。住民各位は自宅を出発。
　防災キャラクターのじしんまん、つなみまん（やなせたかしさん作成）おのお迎え。

元気な人は階段昇降。４階受付会場前には靴底消毒。トイレは非常用に変換。登録受付。

　集計したら災害対策本部に防災無線で連絡。二葉町の佐竹さんがやっていただきました。

　屋上では防災炊き出しが行われています。美味しい防災炊き出し料理を120人分のおむすびとスープを手際良く、二葉町内のかふぇれすとすみれの中川さんの指導があればこそです。

　４階会場では、防災紙芝居を澤本恵子さんが朗読。私は８月２３日２４日に高知県初の広域避難所での仁淀川町防災キャンプの報告しました。

　その後フタガミの楠瀬さんの「防災ミニ講座」が開催されました。地震の揺れ対策姿勢は「だんご虫のポーズ」から、「カエルのポーズ」に変えて下さい。と言われました。

　昭和小５年生の地域防災発表会は聞き応えがありました。来年２月７日の「昭和小防災デイ」は本番です。

　また車椅子利用者の池田孝弘さんも参加いただきました。階段をエアー担架（名前は忘れました。）で４階会場まで運びました。


　その後屋上で段ボールベットの組み立てを子供達主体でやりました。また下知消防分団は、ドローンによる地域観察訓練をしていました。

　屋上での防災炊き出し訓練は、おむすびと、シチューを120人分ちょうりしました。参加者に食べていただきました。とても美味しかったです。

　下知地区は「永久水没地区」なので、救助活動は早くて10日先になります。皆に下知コミュニティセンターに籠城しないといけない。かふぇれすとすみれの中川さんご支援とご指導ありがとうございました。
　反省点は、地域の住民の参加が少なかったことでした。年に1回のことですのに、参加しないことは残念です。
　まあそれは地域が高齢化したことや、行楽の季節もありますし、いろいろ原因はあることでしょう。昭和小５年生の児童25人と先生と父兄達も参加され会場は満杯になりました。

　「継続は力」ですので、へこたれず総合防災訓練は続けていきます。

第2回総合防災訓練意見交換会

　２０２５年１０月１６日ですが、１０月２６日に開催される「総合防災訓練」の第２回意見交換会が、下知コミュニュティ・センターにて開催されました。関係者15人が集まってくれました。

　今回の総合防災訓練は、例年どうり「地域住民が地域住民による」「地域住民のためrの総合防災訓練」です。レベルは下がりますが、住民各位に少しでも「当事者意識が」できればz幸いと考えています。
　１５０人近くの参加者になるので、感染症対策や、登録受付対策、参加者の移動対策、１２０人程度の防災食づくり、防災講話の充実、避難所体験などを少しでもして、参加者が当事者意識を持つことが目的です。

　１年に１度の啓発行事であり、家具の転倒対策や、家屋の耐震補強、ご近所との話し合い、相互協力が進めば幸いです。
今回は車いす利用者の参加も予定されています。昨年は外国籍の方の参加も数人ありました。ことしもポスターなどで参加をよびかけています。

　訓練日当日は皆が助けあり、参加者同士が知り合いになり、事故もなく、無事に訓練が終わることを願います。

高知県警察から下知交番所長以下2人と、高知警察署から警備課係長さん、高知市地域防災推進課の下知担当者もご参加いただきました。
　２５日（土曜日）は１３時集合で準備作業。２６日訓練当日は８時集合です。

閖上だより２２号

　先日一般社団法人ふらむ名取より「２０２５　閖上だより２２号」が送られてきました。記事にはこうありました。（少し要約しました。）

　１面は７月３０日にカムチャッカ半島沖で発生したM8・8の大地震でした。震源地が遠いので「遠地津波」でもあり、避難準備はできると思っていた。

　第１団地のある住民は、ラジオから「今すぐ避難してください」の呼びかけに、薬や飲料水も持たず集会室に避難していました。

　非常食は避難所の集会所には備蓄されていませんでした。市職員に非情Y足のことを尋ねますと、「近くのスーパーで購入すること」と言われましたが、スーパーは津波警報後に閉鎖中。

　集会室にはエアコンが完備され、避難所としては適しや施設。非常食を今後備えれば、最良の避難所になりますね。

　地震当日１面記事を書いた記者は、高速道を走行していていＴだが、対応が適切でないところがあった。

「令和２・３・４年の地震では、エレベーターが止まり、高層階への階段の上り下りや、徒歩避難は、高齢者が多い団地に課題だが、命を守るためには致し方ない。

　また車で避難した住民は、指定避難所でない名取市役所に押しかけた。

　慌てず落ち着いて、避難行動と防災意識を高めていく必要性を新らためて感じる。と反省点や今後の課題を述べられていました。とても大事なことですね。

　２面は地域活動の記事が４つありました。

「閖上復興支援ツアー２０２５」

　震災の翌年の２０１２年から、静岡県の桂たへ彦先生が年２回生徒たちをひきつれ、ゆりあげ朝市の販売手伝いをされています。

　市場で販売を体験し、地元の人たちと触れ合うことはとても勉強になります。いい試みであると感心しました。

「ひまわりプロジェクト～笑顔を届けよう～」

　震災直後の２０１１年から「被災地にひまわりで笑顔を届けよう」とプロジェクトは賛同者を増やしていまもけいぞくされています。

　夏はひまわりが似合う閖上と言われることを目標に活動をされています。

「花いっぱいもりもりデー　横浜よさこい祭り実効委員会kion動流夢」

　２０１２ねんからお花とよさこいを閖上に届けているkion動流夢（代表・近藤一美さん）が６月２２日に閖上の４団地を訪問され、お花とよさこいの演舞を披露されました。

　いろんな支援を閖上は受け「復興感の高い街になりました。」kion動流夢の紫煙活動も今年で一区切りとなるそうですが、培った交流の輪があります。今後は各個人同士の交流になりますが、温かい輪はとぎれることなく続くことでしょう。

３面は　地域の散歩と自転車に関する投稿コーナーです。

「夏が来れば思い出す」

　閖上小学校に、プールのない時代は散歩コースの中の名取川で泳いだとか。水質に問題があるので、４年生の時の真新しいピールで泳がれたとか。
　今の時代は小学校の水泳の９授業が民間スイミングスクールに委託されるようになったとか。投稿者は時代をかみしめ散歩されているようです。

「ツールド三陸in陸前高田」

　自転車愛好者の投稿者の方は、陸前高田氏で行われた「ツールド三陸」の部ランティアライダーとしてお手伝いに行かれました。

　陸前高田市も閖上同様に現地再建をめざしています。違いは１０ｍをこえるかさ上げと防潮堤。震災遺構を残していることです。

「その日に備える」

１面のカムチャッカ半島市地震津波の教訓と反省点を記述されています。
遠地津波で到達に２時間あったので、落ち着いて各人、各家庭で「非常持ち出し品リスト」に沿って、避難しましょうとよびかけています。

４面は、地元企業の協賛広告も、地域を知る貴重な情報です。自餅ならではの笹かまぼこ店や、特色のある海鮮料理店や飲食店
　今風のwebシステム開発会社。ペット火葬、納骨できる合同墓地の広告もありました。

「閖上知って」のコーナーは、閖上の歴史を知る機会になります。老紳士・石川辰衛さんの話はきょうむ深いです。そのなかに

「石森さんは文章をかくことは、人間のの脳にだけ発達している創造性、し効力、情操（よろこびや悲しみの心）の座となる前頭葉をきたえることだと説いている。

　日本人の創造の精神が乏しくなったのは、文章を書く機会が少なくなったからだと言われ、入学や就職試験に作文が重視される　所以はここにあると。
　確かにそうであるとは思います。

　私は仕事でも私事でも毎日文章を書いています。でも物忘れが多い。頭が鍛えられたとは思えなく、「ゆるい」です。編集後記では「脳の活性になった」とありました。やはり芸術性のある文章を書かないと、脳は活性化されないかもしれません。わたしがそうですから。

　今回も閖上だよりの編集の皆様に感謝申し上げます。参考になつ地域コミュニュティのお話ありがとうございました。

災害時の医療救護班の役割

２０２５年７月２２日の「れんけいこうち防災人づくり塾」第4回目は「災害時の医療救護班の役割〜できること.できないこと」（講師.西山謹吾さん.高知大学医学部附属病院.危機管理医療学講座特任教授）です。

実は西山さんには一度会ったことがあります。２０１８年１月でした。２０１０年から父（９８歳）は慢性腎不全（ステージ４）でした。

超高齢者故透析治療は出来ないので、主治医の植田一穂先生のご指導で（減蛋白食、適度な運動、水分補給と医院での週３回の利尿治療の点滴）をしていました。しかし、尿がでにくくなり、植田先生の紹介で日赤病院に連れていきました。（紹介状も書いていただきました。）

　当時日赤病院の救急外来部長されていたのが、西山謹吾さんでした。診察されて開口一番に、
「お父さんの状態はよろしくないです。緊急透析治療はしますが、良くなるとは思わないで下さい。」と宣告されました。

当時は何ともあっさりした言い方をされる人だと良い感情はもてませんでした。さてDMATの活動を通じた「できること、できないこと」はなになのか、じっくり聴講します。

聴講した講義ですが、難しい医学的な内容かと思いましたが、導入部は,普段の生活のなかで注意することでした。「怪我をしない。予防が大事」（ガラス戸は割れる。靴は必要）「津波からの避難」（地域特性を把握）「応急手当」（怪我人の搬送方法の練習）が必要。

緊急の手術等は出来ない。

安全確保が大事です。　
　また津波対策は事前にハザードマップで確認し、避難方法を検討するです。
応急手当は練習しましょう。

消毒薬は使用しません。水洗が基本。傷口は食品ラップを巻く。上からガーゼ。（傷口から水を吸収）傷１日目はラップは必要。

災害時は救急車は来れない。119番は繋がらない。
また医師も高知市周辺に居住している人達が多い。月曜から木曜まで勤務。金土日は自宅。

災害時の初期医療を投入するためにDMATをこしらえました。
東日本大震災の対処から、DMAT活動要領が改定がありました。今は災害関連死を防ぐための医療対策に力を入れられているとか。

　阪神大震災、東日本大震災、熊本地震、能登半島地震を救命医療現場で体験なさっただけに、震災の種類の違いや、高齢化の進展、過疎の進展など、社会の変化に対応したDMATでなければならないとも言われました。

西山謹吾さんの講話はわかりやすく実践的でした。いい話でした。

仁淀川町防災キャンプについて

高知県初の広域避難所（仁淀川町泉川多目的集会所）で宿泊体験訓練しませんか
疎開先の仁淀川町長者地区の皆様と被災予定者の私達が防災キャンプで交流します。

　「もしもの時（南海トラフ地震）の長期疎開を前提とした顔の見える地域間交流」を仁淀川町長者地区の皆様のご理解を得て長年交流を行ってきました。「疎開生活」を受け入れていただく長者地区の皆さんと関係行政機関の皆さまを含めた「防災キャンプ」を実施します。初体験の広域避難所での防災キャンプなので、諸問題を関係者皆で解決しなければなりません。（災害前の被災予定者と疎開受け入れ地区の皆様との交流会は全国初です。）

◎長者地区・泉川地区住民の皆さんとより信頼関係を高める交流事業です。（後日２拠点生活の可能性を求めて、地域の空き家なども地元の皆様と一緒に調査しましょう。）
広域避難所に実際に宿泊し「何が足りないのか」「何が必要なのか」を体験しましょう。
寝袋宿泊・テント宿泊・車中泊・キャンピングカー宿泊などそれぞれ体験しましょう。
防災かまど炊き出し訓練、宿泊訓練を体験しましょう。衛生用品などは持参しますが今回の防災キャンプでは寝具（寝袋・毛布）などは、すべてキャンプ参加者が持参します。

① 防災キャンプ参加費用。食材費は１人３０００円。２３日昼食弁当は１０００円（要予約）。寝具類（寝袋・毛布など）は持参してください。
② バス（定員２８人）は、８月２３日午前８時半下知コミュニュティ・センター発。
（バスにペット同伴できません。）
③ 自家用車の人も、（食材費は１人３０００円。昼食弁当は１０００円（要予約）現地に２３日は午前１０時半集合です。
④ 現在広域避難所である泉川多目的集会所は「急斜面崩壊防止工事」（高知県越知土木事務所発注工事）をしています。

　防災キャンプ予定日の８月２３日・２４日以前に大雨、台風接近に伴う暴風雨大雨などで、裏山斜面の崩落危険の場合は中止します。防災キャンプ開催是非の判断は地元の泉川地区の区長と、長者だんだんくらぶ会長の判断で決定します。（以下仁淀川町防災キャンプの「ざっくりの」日程表）

２３日午前１０時半集合。１３時防災炊き出し準備。親睦キャンプファイヤー、宿泊
２４日は宿泊所と運動場の片付け、清掃作業。１０時発。１２時頃下知コミセン帰着。

仁淀川町へ行っていました。

仁淀川役場・長者だんだんの里、泉川多目的集会施設（広域避難所施設）、仁淀川観光、高知県中央西土木事務所、などに立ち寄り意見交換しました。

２０２５年の「仁淀川町防災キャンプ」の予定が決まりました。

（日時）第１案　２０２５年８月２3日（土）24日（日）
　　　　第２案　２０２５年８月３０日（土）３１日（日）

　　泉川多目的集会室裏山のがけ崩れ防止対策工事が県土木の工事で行われていました。完成しますとリスクはなくなります。ですが１年やそこらで終わらない大規模工事です。

今年は１１月ごろまで工事をやるそうです。

　工事期間中でもあり、折り合いをつけないといけないです。公示に負担はかけられないし、参加者の安全も含め大事なことなので、関係者一同の情報共有しながら、合意形成を図らないといけないなと思いました。

大船渡市の「差し込み型」移転に注目

　讀賣新聞２０２５年３月５日号の記事「大船渡市の「差し込み型」移転の高台移転のやり方はとてもいいやり方であると思います。

　津波や浸水に襲われた市街地や住宅地の移転方法としては、高台整備と盛り土整備は、最低でも工事だけで５年はかかりますね。地籍調査や被災者住民の合意形成も必要。事前にやるべきなんでしょうが、殆どの市町村でされていませんから、高台移転と盛り土造成事業の完成までに１０年近くかかります。

　人生の生活リズムから言えば、「被災後３年以内に復興」が理想です。「３年で被災地域が復興できる」ということであｆれば、多数の被災地住民は元の地域に戻ります。

　岩手県大船渡市の津波浸水地域から高台地域への移転事業は、「差し込み型」移転と呼ばれています。記事によりますと、被災した地域から、すぐ近くの２００M離れた場所に移転されています。長所は従来の地域コミュニティを維持することが出来ました。

　実際に移転された人たちは、短期間での移転と、地域コミュニュティの維持が同時にできることはとても良いやりかたであると感心しました。

防災炊き出し体験訓練無事に終了

　２０２５年３月２３日ですが、二葉町自主防災会と下知減災連絡会女性部会共同開催の「防災炊き出し体験訓練が、下知コミュニュティ・センターで開催されました。１８人の参加者でした。

　訓練内容は４階の巡回式の貯水タンク２０００Lからの飲料水の汲み取り、屋上のLPガス炊きだし装置を活用した、防災食づくりをしました。

　女性部会の高木妙さんが事前にパッククッキング用に１５人m分準備されてきました。焼きそば・キャベツ、ニンジン、ハム、ホットケーキミックス、コーヒー牛乳とを小刻みにされて、袋詰めして自宅でしたごしらえされて、１５人分準備されていました。

　また二葉町の島内さんも防災食としてレトルト食品や缶詰を調達していただきました。

　飲料水タンクの給水方法をどわすれしていましたので、給水口の弁を発展し、工具を事務所で借りて、ようやく開栓し、水を出しました。５階の防災倉庫に保管している寸胴鍋と手提げ鍋に水を入れました。

　次は屋上のLPガス炊き出し装置を稼働させるために、ブロックを敷き、風よけボートをたててガスコンロにホースをつないで点火しました。約３０分で「調理」ができます。

　食材は４０分ぐらいでパッククッキングの焼きそばとパンケーキができました。レトルト食品のごはんやカレーは３０分程度で出来ました。

　和気あいあいと参加者皆で食事しました。食後の珈琲は大﨑修二さんにいれていただきました。

　がちな防災訓練があるのもいいですが、まったりした炊き出し訓練もいいなと思いました。反省点は軍手を用意していなかったことでした。鍋つかみにも軍手が必要でした。自宅から急遽持参しました。

　またうかつにも傷害保険をかけるのを忘れていました。事故がなくなによりでした。ほっとしました。今後の炊き出し訓練には傷害保険はかけます。

防災先進地である黒潮町に学ぶ（その３）

③悪名を奇貨に立ち上げた新産業

　防災関連産業として黒潮町缶詰製作所の設立です。８大アレルギン対応の防災缶詰を２０種類開発し販売しています。最近では漁師のまかない飯を「カツオ飯」を缶詰にするプロジェクトを開発中であると聞いています。

　この辺りは３月７日に放映された「タモリステーション「正しく伝えよ南海トラフ巨大地震」に詳しく放映されました。

　テキストでは触れられてはいませんが、黒潮町は２０１６年に入野で「世界津波の日ＩＮ黒潮高校生サミット」が開催され、その後の流れができました。

④世界津波の日ＩＮ黒潮高校生サミット

　２０１５年に国連で採択された「世界津波の日」。２０１６年に黒潮町で世界高校生サミットが開催され「黒潮宣言」が出されました。

　高知県ではその後県教育委員会の学校安全対策課が高知県版「高校生津波サミット」を以後開催しています。私にも声がけがあり、２０１３年に「高校生防災サミット」の講師をさせていただきました。防災対策に燃える高校生たちとの意見交換をしました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/06/post-8dcb90.html
（２０２３年高校生つ波サミット学習会）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/07/post-839454.html
（２０２３年高校生津波サミッ学習会感想文）

高校生津波サミット２０２３

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/11/post-f6a29a.html
　　

　黒潮町の町民意識の変化が現れてきました。各地域の防災訓練は地域コミュニュティ単位にて実施されています。特筆すべきは夜間の避難訓練、避難所開設訓練をされています。

　住民レベルでは「屋内避難訓練」です。自宅で寝ている場所から自宅内で自力で移動し、玄関先へ移動します。そこから先は地域住民や役場職員が避難所や避難場所に連れて行ってくれます。

　多様な津波避難訓練も住民が主体になる避難訓練、防災訓練への移行が必要があります。

　最初の項目で２０１２年に町長が言われたように「あきらめない」「否定的な言葉を使わない」「すべての職員が当事者であることを理解し、相互の協力のもと、この課題に立ち向かうことの必要性を確認していただきたい。職員一同の奮起を要請する」言葉の実践であると思います。」

　防災思想＝あきらめない。

　あきらめたいためには、

　町（行政）は、何をしなければいけないか。

　地域は、何をしなければいけないか。

　住民は、何をしなければいけないか。

　防災文化の創造につながることをしなければならない。という考え方を記述されています。防災対策だけでなく、環境や社会対策も総合的に考えないといけないと講話の中で思いました。

　海の近く「お作法」を「防災文化」を育てていくことになります。自然と上手に付き合い「自分の命は自分で守る」ことに気づく「学習プログラム」です。