ようやく避難所改善へ

　高知新聞２０２４年１１月１３日の記事には、地域防災関係者（地元受民）として大注目しています。

「避難所環境　国際基準反映」

「指針改定へ　トイレ数や広さ改善」

『首相避難所「改善」強調」

「自治体対応力に課題」

　忘れもしませんが、数年ほど前に国会の予算委員会で、野党の女性議員が、政府の災害対策の在り方、とくに避難所の在り方を正し「スフィア基準」ですべきだと言われていたことを思いだします。

　しかし当時の自民党、主に安倍派の議員と思しき連中が、笑い飛ばし、野次を大声で飛ばしていました。その人たちは、今回の選挙で大方落選していると思いますが、今回は野党側ではなく、政府与党の総裁・総理である石破茂氏の発言だけに大注目ですね。

　首相の１０月４日の所信表明演説でも「災害関連死ゼロを目指し、」スフィア基準（人道支援の基本原則、最低限の設備、個人の尊厳の維持）も踏まえて避難所の在り方を見直す。としました。

　今まで日本国首相でスフィア基準で、これからは避難所運営に努めましょうと呼びかけた首相はいませんでした。それだけに画期的であると評価します。

　ただし現状は自治体に「丸投げ」状態。ちゃんと予算もつけないと駄目です。災害対策先進国のイタリアや台湾を見習い、マネをして１日も早く国際基準を満たす避難所運営にすべきです。

　石破首相在任中に「防災省」も設立していただきたいとおmぉいますね。与野党も超党派でこの案件はやるべきです。

自治体だけでは防災対策は担えないのではないか？

　日本経済新聞２０２４年４月１０日号の記事には驚きました。
記事によりますと「巨大地震の危険地域（南海トラフ地震・首都直下地震、日本海・千島海高地震」の市区町村を「防災対策推進地域」「緊急対策区域に指定しています。

　「震度６弱以上」「津波高３Ｍ以上」などの基準で、南海トラフ地震で７０７，首都圏直下地震で３０９，日本海溝・千島海溝地震で３０９で合計１１３０あります。指定自治体の防災専従職員は２０２３年時点で６２６１人。１１３０の自治体で割ると１自治体当たり５・５の専従職員がいるこにはなります。

　しかし現実は国が指定した危険地域に関わらず、防災担当職員が０人の２３４自治体があります。２割の自治体がそうです。事例では高知県東洋町では専従者が０人。総務課の職員は昨年は選挙の担当もされいて、」参議院補選と県知事選挙の合間に地域の避難訓練をしたとか。

　自治体職員の大変さはわかります。自治体は精一杯やっています。１番問題は「他人事」に考えている国であり、政府です。能登半島地震でも国の初動は遅かったように思います。県も動きが遅かったですね。自治体は頑張っていましたが、地域の人達の強いつながりを最大活用するように国も県も動いていないように見えました。

　台湾の地震対策の素晴らしさを見るにつれ、国と市民との信頼関係のなさが、支援の遅れにつながることを思い知りました。政府は「危機管理省」という専門省庁をこしらえるべきですね。司令塔がないですから。自治体が前へ出て国は出て来ません。おかしいと思います。日本は災害大国です。

　今回防災後進国であることを思い知りました。もっと国は防災に予算を出すべきです。国が前へ出るとすぐに「緊急事態法だ」「憲法改正だ」とか筋違いの話に脱線しますね。地域で防災をしたことのいない輩が戯言を言っているだけです。１番地域のことが分かっている自治体と地域コミュニュティに予算配分を国はすべきです。「金は出しても口は出さない。出しゃばらないこと」にしてもらいたいですね。

２０2４年がスタートしました

　２０１４年がスタートしました。私事では昨年は私自身が７０歳になり、長年行っていた献血も１１７回でお終い（６９歳が献血定年）でした。１昨年は母が９７歳で他界し、父は６年前の２０１８年５月の９９歳で他界しました。両親に慈しみながら「過保護」と呼ばれ１人息子で甘やかされて育った私も２０１４年は７１歳となります。正真正銘の年寄となりました。

　今年の画像も東京の子供が描いてくれました。今年の干支は龍ですね。手にはスイカを持っていて「FREE　PALESTINA」と表示された旗と、パレスチナの旗が龍の頭に刺さっています。

　龍の背中には２０２２年の干支のうさぎと２０２３年の干支のトラが仲良く座り「NO　WAR」とプラカードを表示しています。

　私事ですが１月年始からせわしい。４日に網膜前膜と白内障の手術（硝子体切除術）が左眼で行い入院します。２５日に右眼を行います。怖いですが仕方がありません。放置すれば失明のリスクがあると言われれば同意するしかありませんでした。

　また二葉町の町民の１３年来の悲願でありま仁淀川町への広域避難訓練が１月２０日（土曜）に実施しれます。南海トラフ地震後に二葉町は地震で地盤が沈下し「長期浸水」します。復旧復興には長時間かかるため、安全な疎開先を求めて来ました。この度仁淀川町の役場や住民の皆様のご理解とご支援、高知市役所と仁淀川町役場の「広域避難協定の締結」（高知県下初）により、広域避難訓練は執り行われます。

　
　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/cat43975382/index.html
（仁淀川町と二葉町の交流事業）

　４日と２５日の手術の合間の２０日です。はたして参加できるのか不安ｄす。家内に付き添いを依頼しています。

　２００４年にココログのブログ「けんちゃんの吠えるウォッチングどこでもでもコミュニュティ双方向サイト」を書き始めて、ちょうど２０年が経過しました。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2004/01/2004.html
（2004年謹賀新年）

　早いものですね。あっという間の２０年でした。残り３０年の人生。全力で走ります。

水没危険地区で人口増とか

　海に隣接する海抜０メートルの市街地に２４時間住んでいる私は、水没と溺死の恐怖に毎日苛まれていますが、日本経済新聞２０２３年６月２４日の記事には驚きました。

「水没危険地域で人口増　市街地内」

「２０年で６０万　行政の居住誘導も」

「広域避難の体制必要」

「住宅地、浸水リスクに葛藤」

「人口増、くらしやすさ求め」

「若い世代に周知急ぐ」

「防災指針策定３割どまり」

　見出しを羅列すると、行政側の誘導で水没危険地域に家を建て居住する人たちが多いようですね。一方で防災指針を定めている自治体は３割程度しかなく、災害リスクは高まる一方ですね。

　危険な地域は開発を抑制する必要性があります。しかし記事にはこうあります。

「市街化区域は公共施設や交通網が整っており、人口減少が進む中、行政効率を上げるために、「居住誘導区域」を設けてコンパクトシティ化を進める自治体も多い。」とあります。

　２０１８年の西日本号災害で災害関連死を含め１２人が亡くなった岡山県総社市。１００年に１度の大雨の浸水予想が５メートルを超えるが３０代の女性は家の購入を決めました。
「水害リスクを知ったうえで、子供の小学校入学を機に育児しやすい環境を求めたという。」

　「１００年に１度、１０００年に１度の大雨が降ったら危ないと思う。でもそこまで考えたら家が買えない。」昨年末、夫や子どもと千葉県流山市で暮らし始めた３０代の女性会社員は複雑な表情を浮かべた。」

　若い世代の家庭の事情や、持ち家願望はとても分かります。話を高知市に転じても、海抜２Ｍ以下の低地の市街地は２８００ヘクタールあり、１３万人が居住（高知市の４０％）していて、小学校も１６あります。とても深刻な問題です。

　気候変動も過酷になっています。

「気象庁によると、１時間あたりの降水量が８０ミリ以上の猛烈な雨の発生頻度は１９８０年頃の約２倍に増えた。」と言われています。

　高知市は１９７０年と７５年、７６年の大雨による内水面洪水での市街地水没体験から、排水機能の充実に努め、時間雨量７７ミリの豪雨でも浸水しない都市になりました。しかし南海トラフ地震による低地の市街地の地盤沈下と長期浸水状態には無力です。

　記事の中では「自治体は周辺市町村と防災協定を結び、被災者を広域避難させる体制を整えるなど地域間の連携を深めるべきだ」との記事がありました。

　二葉町町民と仁淀川町長者地区との「顔の見える疎開を前提とした地域間交流」を１０年以上続けてきましたが、２０２２年１１月に「高知市と仁淀川町との地域間防災協定』が締結され、２６０人の高知市民が仁淀川町の２か所の施設へ避難できることになりました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/03/post-2e58ca.html
（仁淀川町の高知市民の避難場所を見てきました。）

　コンパクトシティは国の政策です。それに沿うと国からの補助金が出ます。いわば国の誘導策でありますね。ですので水没危険地区で人口が２０年間で６０万人も増えました。国の政策の一貫性がない証拠です。

　二葉町町民としては、地域全体の高台移転や、今居住している地域の嵩上げを望んでいますが、国の曖昧極まりない政策では、未来永劫に希望は実現しそうもない現実を記事から思い知りました。

中土佐町高台移転事業を世界が評価

　高知新聞２０２３年６月２４日の記事「中土佐高台移転　世界が評価」は注目に値します。

　見出しには「国際建設表彰で最優秀」「海岸すべての都市の参考に」とあります。

　記事にはこう記述されています。

「同町の高台移転事業は、津波想定区域にあった町役場と高幡消防組合中土佐分署の庁舎、久礼保育所の３施設を海抜１７メートルの高台へ移転して集約。発災後も見据え、軽油を備蓄して自家発電で１週間の業務を可能などした。総事業費は６３億円。」とあります。

　移転した役場の近隣には久礼中学校と久礼小学校があります。大正市場近辺の津波想定区域の住民こちらの高台に逃げ込めば、命は助かり、命を繋ぐことが出来ますね。役場、消防署、放生園、小ｙ學校、中学校ですので，大勢の人たちの避難施設になると思われます。

　実は中土佐町とは、高校の後輩の谷脇裕美さん（中土佐町在住４０年）の仲立ちで、現地で合同研修会を企画し２０２０年４月から中土佐町総務課危機管理室小松室長（当時）とのぞ打ち合わせをしていました。

　しかし２０２０年はコロナ禍で中止になりました。２０２１年１２月に延期されて合同研修会が実施されました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/12/post-4b3413.html（中土佐合同研修会）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/12/post-bcbc05.html

　２０２０年の計画当時は中土佐町役場は古い庁舎でした。コロナ禍で延期になったおかげで、２０－２１年の合同研修会は、高台移転した新庁舎での堅守会からスタートし、第１津波避難タワーを見学し、説明を受け、久礼の街中のまち歩きをしました。、そして中土佐町の５つの防災会のリーダーの皆様との意見交換会も無事に終了したことでした。

　あらためて中土佐町の役場庁舎の高台移転は凄いことだったんだと思いました。

　翻って下知地区。この１０年間安全性はまったく確保されないままでした。今後の「事前復興まちづくり計画」は気合入れてしないと下知の生き延び、命をつなぐことなど、このままではできません。

コロナであろうが、防災活動はしないといけないと思います。

昔から疫病と地震や噴火や水害が同時期におきることは珍しくありません。

２０２０年と２０２１年は、二葉町総合防災訓練は「規模は一部縮小」しましたが、コロナ感染症対策訓練として実施しました。

参加者全員の検温表の作成、手指消毒、マスク着用、靴底消毒、ペーテーションの活用などでなんとか実施しました。また参加者ではコロナ感染症は出ませんでした。

防災訓練を「コロナ」を名目に中止することは簡単ですが、南海地震はいつ起きるかわかりません。避難所ないでの感染症対策をよりシビアにしなかればならないこともあり、実施して良かったと思います。

今年も１０月３０日に訓練を予定しています。

2021年私の重大ニュース

　私個人の主観で、身の回りの出来事で、私にとって大事であったと思うことを取り上げてみました。順位は関係ありません。また世界で言う「１０大ニューㇲ」のように１０個にこだわりません。

①２回も救急搬送

　個人的には何と言っても１位。
　７月３１日は香南市夜須のヨットハーバーのコンクリード舗装の斜路で滑り転倒。受け身が出来ず後頭部を強打。救助してくれた友人たちによりますと頭から血が吹き出ていたとか。

　香南消防の救急車で南国市の高知医大病院に緊急搬送。脳外科医のＣT画像診断は「頭蓋骨も異常なし。脳血管も異常なし」との診断。破れた頭皮を医療用ホッチキス（？）で８か所止めました。１０日後に取り出しその後は異常はありません。

　１１月１８日ですが、日中大事な顔合わせがあり、夕方は二葉町総合防災訓練（１１月７日実施９の関係者反省会。真摯な前向きな意見に深く感動しました。

　反省会終了後に親しい友人２人と懇親会。緊張がほぐれたことと、私にすれば適量以上に飲みすぎたようです。懇親会が楽しく終了して帰ろうとしたところ転倒。意識がなくなりました。血圧が急激に低下したようです。

　どこかを打ったとか、気持ちが悪くて吐いたわけでもありません。また救急車で近森病院に搬送されました。CTの画像診断でも異常はなしでした。７月に強打した後頭部も異常はないという診断でした。

　１年のうちに２回も救急搬送されました。今後は気をつけます。

②コロナ禍での二葉町総合防災訓練を実施

　２０２１年は３月と８月に感染拡大の大きな波がありました。特に８月から９月はコロナ第５波の関係で、下知コミュニュティ・センターの貸室業務が停止。打ち合わせ会が出来ない事態になりました。

　しかも突然総選挙が訓練予定日（１０月３１日）になり、急遽１１月７日開催になりました。段取りのやり直しはきつかったです。

　結果は昨年に続き「コロナ禍での避難所開設訓練と感染症対策訓練」でしたが、昨年に続いて１００人の参加者が来てくれました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-dfcd60.html　

③２年越しの中土佐研修が無事実施されました。

　昨年企画し、下見し、打ち合わせもしていましたが、６月にコロナが蔓延してあえなく中止に。今年も再度打ち合わせし、当初は９月２６日実施予定でした。

　しかしまたコロナ禍の影響で延期に。１２月５日に実施しました。二葉町自主防災会と若松町自主防災会のｈ合同事業でした。３１人が参加し有意義な防災研修会でした。

　　　　　　　
http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/12/post-4b3413.html

④母が９６歳になりました。

　母春子が１１月１７日に満９６歳になりました。基礎疾患はなく最近は食欲も出て来ました。元気です。

　認知症で要介護３ですが、明るい性格なので、家族で仲良く生活しています。デイサービスでも楽しくしています。

⑤事前復興まちづくり計画講演会は素晴らしかったです。

　２９１２年から「事前復興まちづくり計画」を提唱し、住民参加で高台移設計画をこしらえ、地域で対話をすすめている徳島県美波町由岐地区。

　先行者ゆえの成果と苦労を井若和久さん（徳島大学人と地域共創センター学術研究員・由岐地区在住）と浜大吾郎氏（美波のＳＯＲＡ会長）の講演は素晴らしかったです。

　とにかく高台移転計画を「見える化」していることが素晴らしいです。下知地区は未だに「紙の上だけ」のお話に終わっています。

　具体論に踏み込まない限り地域は救われません。厳しい現実に正直心が折れそうです。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/12/post-a5121a.html

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/12/post-a90096.html

⑥息子たちの家屋の外壁塗装をしました。

　昨年息子は入籍しました。生憎のコロナ禍でもあり式も披露宴も開催することができませんでした。

　築５０年の平屋の家屋を台所と浴室と寝室をリフォームしました。玄関がある前面の壁面と塀、鉄骨の屋根の部位を塗装しました。

　３回塗りしました。隣近所の壁面と調和した形になりました。

⑦県西部の工事で良い結果が出て来年工事が出ます。

　お試し工事が４月にあり、３日間現場立ち合いをしました。結果が良いので来年度工事が出ることになりました。とてもいい傾向です。

⑧腰痛改善リハビリ・ウォーキングはまもなく２年です。。。

　昨年１月かた夜須のヨットハーバーも通っているスポーツジムもコロナ禍で長期間閉鎖されていました。コロナ太りになりました。

　１番リスクのない運動はウォーキングです。毎朝５時２０分過ぎから６時半まで、コースを変えながら１時間歩いています。

　体調は良く腰痛にはなりません。但し歩くだけではおなか周りは凹みません。

⑩娘が２年半帰省できません。

　３年前に他界した父の一周忌以来、県外で働いている娘に会うことができません。丸２年顔をみていません。家内はライン電話で話をしていますが、私は無縁です。

　またこのところコロナが蔓延してきました。年末年始明けからまたしても諸外国のようにコロナが蔓延することでしょう。

⑪取り扱い製品の値上げで苦慮しています。

　１１月に入ってからコロナ禍で停滞していた営業活動ができるようになりました。同時に製品の値上げの話が出始め、年末年始はその話ばかりです。

　しかしここへきてまたコロナ禍に。見通しはたちません。

⑫目の焦点が合わなくて苦労しています。

　私はど近眼なので、老眼の進展は遅いほうでした。ところが最近老眼も進行塩てきました。

　車の運転では近視用の眼鏡を掛けます。パソコン作業やスマホを見る場合や新聞は書籍を読む場合は老眼でみます。

　困るのは車の運転中電話があり、最寄りの駐車場へ入れて相手にかけなおすときに、老眼を忘れるとスマホの字が見え未にくいです。

　逆に老眼の眼鏡で運転すると今度は視界が悪い。「うっかり」が多くなりました。歳はとりたくはないえすね。

⑬１１２回目の献血をしました。

　Ａ型のＲＨマイナス型と判明した３０歳ごろから献血をしています。最近は年３回４００ＭＬ献血をしています。

　現在６８歳。献血年齢は７０歳なのあと数回で定年ですね・。

⑭靴底消毒法を考案しました。

　昨年の二葉町総合防災訓練後の反省会で「靴裏の消毒も必要なのでは」という意見が出されました。鳥インフルエンザ対策でン防護服を着用したした人たちが鶏舎に入る前に靴底消毒していました。

　県畜産推進課に聞いたところ「オスバン」という薬液を２００倍に薄めて使用していることが判明・。コロナにも効果があるとのこと・。トロ船に２００倍に薄めた水溶液を入れ、水分の改修は段ボールを敷き、ペットシーツで吸水しました。

　避難所運営時の感染症対策は、マスク、検温、アルコール手指消毒、仕切り板、そして靴底消毒です。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/07/post-46aaf7.html

⑮防災紙芝居が出来ました。

　２０１９年にスタートした下知防災紙芝居。多くの協力者のお陰で紙媒体での紙芝居が完成しました。

　ＲKC高知放送の１２月２１日昭和南海地震７５年特集で取り上げていただきました。

ほとほと疲れています

　２０２１年１２月９日ですが、昨日の午前中からのメーカーさんとの同行訪問が終わり、一段落がつきました。１２月５日（日曜日）の中土佐町研修が無事終了し、月曜日にバス会社にバス代を支払いし、後は今年度の防災会の事業終了書を出すだけですね。仕事と併用して地域防災活動をしていたこともあり、分野が違うが大事な業務なのでどちらも手が抜けません。
　
　それでなんか精神的に疲れました。ときに休みも必要ですが、母（９６歳９の在宅介護もあり、家内と力を合わせてしていますが、こちらも手が抜けないです。１１日も防災講演会があり、１３日も防災打合せ会があるとか。果たして正常に生活が出来るのか不安です。

　今年は単位防災会としては「総合防災訓練」と「中土佐合同研修」の２つしか出来ませんでしたが、２つの事業ともコロナ禍で延期になったり、事前準備会が十分に出来ませんでした。「やっつけ」でしたこともあり、不手際もありました。

　２つの事業とも「良かったね」との評価を受けました。しかし実質仕事の傍ら１人で段取りしたので、正直どよよんと疲れています。

　コロナ禍が下火になったと思いきや、取り扱い製品の値上げの要請が来ていますし、見積もりも来ています。これはこれで重たくしんどい問題です。ほとほと疲れています。転倒したり、事故を起こさないようにしないといけないですね。

中土佐合同研修会

　２０２１年１２月５日（日）が、二葉町自主防災会（西村健一会長）と若松町自主防災会（棚野愛一郎会長）の合同主催で、中土佐町防災会との合同研修会を行いました。

朝７時半に下知コミュニュティ・センター前集合。スタッフは７時２０分に行きました。寒いこと。バスが到着して車内に入ってほっとしました。

　車内で事前資料の確認をしました。中土佐側の資料と下知側からの資料を添付しています。

　午前９時到着。中土佐町新庁舎（中土佐町の津波対策の説明・庁舎見学をしました。説明会の詳細はまた報告します。

１号津波避難タワー見学。津波重点避難路の防災まち歩き 久礼小学校学問坂避難路　久礼文化館で地元防災会との意見交換会しました。

　１５Ｍの津波が押しよせる久礼の町並み。絨毯避難道路も歩きました。なかなか現実は厳しいと思いました。

中土佐町防災関係者との防災まち歩き研修会

　二葉町自主防災会と若松町自主防災会では、２０１９年の今治市防災士会との合同研修会に続き、中土佐町防災関係者の皆様との合同研修会を実施します。

　南海トラフ地震での想定では地盤沈下による長期浸水（水深３メートル）という深刻な被害想定が二葉町・若松町は出ています。

方中土佐町は町の中心部地区である久礼地区が津波被害で大半が水没すると想定されている地域です。海の恵みで生きてきた町であり、どのように津波対策、防災対策をしているのか、下知地区の私たちにも参考になると思われます。

　　　　　　　　防災研修会の日時、研修予定は以下です。

（日時）　２０２１年１２月５日（日曜日）　

午前７時半に下知コミュニュティ・センター前集合・検温・消毒・名簿作成（時間厳守・午前８時出発）検温名簿を作成。研修終了後１４日間保存します。

（工程）　午前９時到着。中土佐町新庁舎（中土佐町の津波対策の説明・庁舎見学１号津波避難タワー見学。津波重点避難路の防災まち歩き 久礼小学校学問坂避難路　久礼文化館で地元防災会との意見交換会

◎落ち込んだ久礼の地域観光事業へのご協力（地域間交流）も行います。

（昼食）◎昼食は道の駅なかさと内・浜焼き海王にて。食事代は各自自己負担。１５００円前後。コロナ感染症対策にて中土佐町役場推奨店です。

予約注文は往路バス車中で集約し、電話注文します。

（まちあるきガイド合流）中土佐美術館見学・久礼八幡宮・大正市場
　　　　　　１５時過ぎに出発帰路に　１６時帰着予定。
（参加費）　二葉町・若松町は１０００円（観光協会協力金・中土佐美術館入館料他）

両町以外の参加者は１５００円徴収します。（釣銭不要でお願いします。

（備考）　　

◎参加者防災研修中は防災ベスト着用します。コロナ感染蔓延ならば中止。　　　　　
　　　　　　
◎募集定員は３０人。　締め切り１１月２２日（月曜）