防災３ＤAYが終わって・・・

　自分で望んでいたわけではないですが、偶然にも２０２３年２月１０日（金）と１１日（土）と１２日（日）は「防災３DAY]となりました。
まず２月１０日（金）は随分前に収録したNHK松山放送局制作番組「四国らしんばん」に少しだけ画面の登場しました。意外にもいていた人が多いことに驚きました。

　２月１１日（土）は、高知市主催の「自主防災会事例発表会」があり、３０分間「二葉町自主防災会の特色と限界」というテーマで３０分間事例発表をしました。会場には１７人来てくれました。ZOOM参加者は４０人ぐらいとか。ＺOOMsへの出演は初めて。とてもやりにくかったです。
会場に顔をむけるのではなく、発表中は机の上のノーｔパソコンに付随しているライブカメラに向かって話します。なにせＺＯＯＭ参加者の藩王がわかりませんのが辛かったです。県外から「面白かったです。」といいう電話がありました。やれやれでした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-95c241.html（自主防災会事例発表会）

　１５年の活動内容で資料には１５ある事業を掲載しましたが、３０分で話すことは難しかったですね。重点４項目を５分話す予定が６分ずつになり残り数分で１１の事業の説明に追い込まれました。時間切れになりました。

　２月１２日（日）は、地元小学校の「防災参観日」にあわせた防災イベントのスタッフとして朝は起震車体験の補助員していました。想定より体験者が多く来られ、休憩する時間がありませんでした。午前中は運動場では救助犬活動見学（ＰＷＪ）、消火体験・煙体験。放水体験（東消防署・下知消防分団）、電気自動車からの給電でも（日産サティオ高知）、レスキュー特殊車説明（高知県警）、起震車体験（トラック体験）と盛りだくさんでした、

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-a89057.html（昭和小防災オープンDAY）

　こちらは肉体的に疲れましたね。頭の方はリフレッシュできました。

　午後からは避難訓練の後に体育館で５年生の防災学習発表会がありました。段ボールベット組み立て体験と、ロープワークのワークショップが行われました。ロープワークを担当しましたが盛況で大変多忙でした。

防災活動で感じるうつについて

　２００７年から地元二葉町で始めた地域防災活動。もう１５年になります。しかし地域の安全性は全く向上されていません。海抜０メートルの軟弱地盤。海に隣接しています。高台はなく、南海トラフ地震での揺れは震度７。地盤は２メートル沈下し、3Ｍの津波が来ます。二葉町他下知地区は長期浸水になります。

　こうなれば生活の再建も会社の再建も不可能。お手上げ状態。それがわかっていながら資金力のなさもあり、高台へ移転することも出来ません。「危機的な状態になるらしい」と自覚してから10年になります。事態が全くかわりません。

　高知県庁や高知市役所も「それなりに」防災対策はしていますが、「とりあえず防災」と留まっています。県や市の防災カバー率は３割程度ではないかと思う。数字をみればわかります。南海トラフ地震で高知県では７・７万戸の住宅が必要ですが、いまだに３万戸しか確保できていません。また高知市は地震が起きれば水没し長期浸水状態になる市街地は２８００ヘクタール。居住人口は１３万人です。この１０年間全く地域の安全は確保されていません。

　県や市の不作為で死にたくはありません。なんとかしたいと切に思います。

水害対策に「水上都市」

　日本経済新聞２０１２年９月１２日の記事「水害対策に　水上都市」「浮かぶ家や１階吹き抜け構造」と見出しにあります。

　従来型の防災対策は、堤防護岸だったり、高台移転ということぐらいしかありませんでした。「やる気がない」「予算がない」ことばかり繰り言で言う高知県庁と高知市の市長や防災対策部署。海抜０Mの１３万人の命をどう守るのかの回答は東日本大震災から１０年と半年経過しましたが、「０回答」です。

　その点「水害対策に　水上都市」「浮かぶ家や１階吹き抜け構造」は、やる気のない行政（県や高知市）抜きでやりきれる課題であり、実際にモデルハウスもあるようなので実現性は高い。

　また実際に東京の低地の市街地を抱える葛飾区などでは検討されているようです。

　ピロティ工法は１００年ほど前に近代建築の巨匠ル・コルビュジェが広めていました。

　「浸水対応型建築物は平常時には水辺を楽しむ公共空間として、浸水時には避難拠点として機能する」とも記事の中にありました。

「画期的なのは家を敷地内に四隅に設置したポールとつなぎ、水位があるレベルを超えると、係留されている船のように水に浮きだすことだ。洪水が引いた後にほぼ元の位置に戻るという。

　実験では１階天井の高さ程度の水位３メートルに達しても被害はなかった。」

　高知市の技研製作所本社を訪問した折に、「インプラント・ポットが同じ構想」でした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2016/03/post-ce16.html

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2017/04/post-9ba0.html

　私たちも形態こそ違え「水に浮かぶ浮体式人工地盤」を提唱していました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2012/12/post-ac32.html

　巨大地震・津波対策用高強度発泡樹脂浮力体の特色について

　考案された小谷鐵穂さんは「仮に壊れても全体が浮力体ですので、それにしがみつけば助かります。閉鎖空間ではなく開放空間なので、流されている人を救助することも可能です。ヒーローが誕生する可能性もあります。

小谷鐵穂さんは長年日本橋梁の技術者をされておられました。技術的な知見は間違いありません。

使用する発砲スチロールは、JSPのスチロダイヤブロックです。EDS-EPS工法として、道路工事や擁壁工事、地盤解消工事や橋梁工事で実績がある素材です。難燃性ですが、火気や溶剤、紫外線には弱い素材です。表面を被覆して使用すれば問題ありません。」と言われました。

　高知市の下知地域の広域公園である青柳公園の運動場に地下埋設方式にすれば、原則メンテナンスフリーです。露出部には被覆セメントを塗布すれば防火対策と紫外線対策になります。

　若いころ土木工事に関与したという西田政雄氏（防災寺小屋塾頭・二葉町自主防災会顧問）。この工法は他の工法より安価だし、合理性があると高く評価いただきました。

「高知市であれば適用箇所は、浦戸湾が狭まっていて、津波のパワーが減退するであろう孕（はらみ）以北の低地の高知市市街地であろう。下知、高須、潮江地域などが適地である。」

　高知市下知地区や潮江地区などは「水上都市構想」でまちづくりをすべきであると思います。

東松島市の成功事例に学べ

　２０２１年２月１４日のNHK総合「住民主導で進んだ集団移転　理想のまちづくり」という番組には感動しました。

　東日本大震災で壊滅的な被害を受け、多くの犠牲者が出た東松島市。住民側と東松島市が真摯に円満に、気長に話し合いを続け。理想のまちづくりの在り方が映像化していました。

https://www.nhk.jp/p/ts/14G1KY68L5/episode/te/R8RJG65776/

　あまりにも高知市の「やる気のない」行政姿勢に嫌気が出ているだけに。東松島市の市長の決断と、担当職員の熱意と行動力、住民各位の粘り強さと頑張りに敬意を表します。
果てしなく遠い道のりであると思い知りました。

　高知県で東松島市の状況に近い自治体は黒潮町ですね。３人の職員が町内の２０数地区の入り、住民との対話集会を継続してやっています。

　住民と黒潮町職員が「顔の見える交流」をしています。３年ごとに担当が変わる今の市役所のシステムは大間違いです。

　県の危機管理部は「もはや無用の長物」です。ないほうがましです。ですが県庁は大きな組織ですから県庁内部用の部署なんでしょう。県庁には必要な組織です。

　諦めずにやり続けますよ。

１０年間以上私たちの要求「地域間交流」「集団移転」「長期浸水地区防災会への特別補助金」「立体換地と浮体式人工地盤」などを提唱しました。全く実現していません。

　小さな実績ですが、１つ実現しました。それは「下知SOSカード」です・

　諦めずやっていたら「S０Sカード」は市や県ではなく内閣府の防災コンサル会社さんに支援いただきました。あきらめず支援を取り付ける努力はやり続けます。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/.../post-682c0c.html

　高知市役所や高知県庁だけを「相手に」していたら腹が立つだけです。彼らにも「動けない事情」があるのでしょう。

　いろんな支援者を見つけ出し、堂々と地域を救うためにご支援をしていただきましょう。腐らず、焦らず、頑張りましょう。

事前復興計画事業推進への追い風？

　2021年1月6日の高知新聞記事「住宅の防災集団移転推進」「法改正　ＵＲが事業代行へ」「税優遇などで誘導加速」に注目しています。

　記事によりますと「被害を抑えるには危険な区域にある住宅がまとまり、災害発生前に高台などへ移っておく「防災集団移転」の推進が必要と判断。
　人員などに余裕がない市町村の委託を受け。都市再生機構（ＵＲ）が事業を代行できるようにする」という関連法案の改正に政府が乗り出すようです。

　大変結構な話ではありますが、多くは「災害後」の集団移転事業が大半であり、災害前の移転事業の事例は殆どないように思えます。移転先の土地探しや利害調整、移転を希望する住民側の合意形成が難しく、なかなか実現が難しそうではあります。

　しかし海抜０メートルの高知市下知地区の二葉町では、本当の防災面での安心安全は、「高台移転」「地域全体の５Ｍの嵩上げ」「事前災害公営の地域内建設」以外はありえません。

　2015年現在国土交通省の試算で、洪水、地震、津波など被害に遭う可能性の高いエリアに住んでいる人達は人口の68％にあたる8603万人です。人工減の4年後の２０５０年でも71％の7187万人が居住すると言われていますから。下知地区の1・6万人もそのなかに含まれています。

　以前都市計画の技法の１つである「立体換地」のン勉強会もしたことがありました。とにかく1日も早く、地震や浸水や津波の脅威から解放されたいと思います。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2017/03/post-47ac.html

（下知地区では立体換地が必要であると思う）

　日本国は災害大国です。災害危険エリアに住んでいる8603万人の国民の脅威を取り除くために、国や地方の政治家と行政職員は汗を搔いていただきたい。地域の合意形成は、私たちがやりますから。

下知地区の特性をよく理解し、生活しましょう。

①昭和小のある地域は、東は国分川（浦戸湾）、西は新堀川、南は堀川（鏡川）、北は江ノ口川に囲まれた「海抜０メートル」の島にあります。

②下知地区住民は「船で生活している。」と思い対策をしてください。
　船は底に穴が空けば沈みます。でも救命胴衣を着ければ体が浮き助かります。救命胴衣は各家庭で備え、車にも入れておきましょう。

③家庭にヘルメットとヘッドランプは備えてください。（人数分）。暗闇で両手が使えます。

④靴用に「踏み抜き防止ソール」を入れてください。避難時にくぎなどを踏んでも足が怪我しません。

⑤スマホに高知市津波SOSアプリを入れておきましょう。移動しても高知市内の近くの津波避難ビルの位置や情報がわかります。また災害時に高知市災害対策本部に連絡が行きます。（メールで）

⑥自宅の家具転倒防止をきちんとしましょう。寝室には原則家具を置かないようにしましょう。

⑦高知はめったに地震は起きません。１分以上の揺れがあれば、南海地震です。強くても弱くてもです。警報やテレビ・ラジオや、スマホの情報がすぐに近くの津波避難ビルに駆け上がって下さい。津波警報が解除されるまで待機しないといけないです。

⑧高知市市街地は２８００ヘクタールは海抜０Mから２M以下です。車では逃げられません。ただちに近くの津波避難ビルにかけあがってください。

⑨下知地域での防災訓練には、一家で必ず参加してください。

　東日本大震災のある地域で聞きました。「防災訓練に参加されていた方は１００％助かりました。１度も参加されない方は８０％が亡くなりました。」

7年ぶりの岡村眞先生・南海地震講演会

　2020年10月11日（日曜）ですが、13時から15時の予定にて、岡村眞先生（高知大学名誉教授・高知大学防災推進センター客員教授）の講演会が、勤労者交流館にて開催されます。

　主催は丸池東弥生自主防災会（吉本豊道・会長）です。

　今まで「今後30年以内に次の南海トラフ地震は起きます。」

　「昭和南海地震（1946年）の地震が小規模でしたので、宝永地震（1707年）以上の規模で起きます。と言われ続けて来ました。

　今年は東日本大震災から9年目、阪神大震災から25年目です。「今後30年以内に起きる」と言われつ続けて10年が過ぎています。

最近地震学者の多くは「今後14年以内に南海トラフ地震が起きると考えた方がいい」と言われるようになりました。岡村眞先生はどういわれるのでしょうか？

　2013年3月20日に岡村眞先生に雨の中「下知減災まち歩き」をしていただきました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2013/03/post-9923.html
　（3月20日は下知減災まち歩きを実施しました。）

　2013年4月14日は、下知コミュニュティ・センター開所記念の講演会として岡村眞先生に、前月の「下知減災まち歩き」を踏まえ「南海トラフ巨大地震から下知地区で生きのびるために」お話をしていただきました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2013/04/post-d759.html

　丸池東自主防災会の吉本豊道会長も懸命に地域減災活動頑張っておられます。10月11日は勤労者交流館の岡村眞先生の7年ぶりの下知地区での講演会に参加しましょう。

「浸水しない家」に期待したい

　高知の低地の市街地（海抜０Mから2M以下）は2800ヘクタールあり、その地域に13万人の高知市民が居住しています。地震学者によれば、「あと14年以内に起きる」確率の高い南海トラフ地震では、最大この地域は２M地盤沈下します。

　1000年前は海の底でした。地震は自然現象。それが災害になるのは、「住んでいる人間が悪い」のですが、「そうなる」とは全く知らずに土地や建物を購入し、市や県に納税している善良な小市民は、高台移転できるお金持ちでもないし、今更どうしようもありません。

　高知新聞2020年9月11日号の記事「浸水しない家　開発中　水害対策に官民連携」「浮く家も登場」「被害減と早期復興期待」と見出しにあります。

　記事にはこう記述されています。

「浸水しない家には、強化ガラスを使った3層の窓を取り付け、新開発の防水材などで隙間を補強、玄関ドアには自動車に使われるゴムパッキンの技術を応用した、

　エアコンの室外機は高い位置に取り付け、排水管には逆流を防ぐ特殊な弁を設置した。」

「特に被害が大きいと予想される地域向けに、浮力を利用して基礎から建物を浮かせて、水没を防ぐ住宅を開発、船を係留するように、家の四隅を敷地に繋ぎとめ、流されないようにする。」とあります。

　私たちも以前「高密度発泡体の避難施設」を小谷鐡穂さんに考案いただいたことがありました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2018/05/post-5398.html （下知市街地は浮体式人工地盤で守れ）

　少しの知恵と行政も市民もやる気があれば実現可能であると思います。

「西敷地問題」に思う事

　海抜0メートルの低地の市街地下知の立体換地に応用できないものでしょうか？

　100年以上伝統があった追手前小学校を愚かにもぶち壊して、県と高知市の合築図書館「オーテピア」なるものが昨年7月に開館しました。最近海抜２Ｍぐらいの高知市の中心市街地はマンションが複数建設されています。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/cat68853604/index.html

（海抜2Ｍのマンション建設ブーム）

　追手前小学校の廃校で、子どもたちの学校が遠くなりました。追手前小学校の廃校は本当に愚かな事でした。地域コミュニティの、「核」は小学校です。それを失うことで、地域コミュニュティは衰退します。

　巨大な見苦しいオーテピアの西隣の公共空地の問題が出て来ました。一部に｢西敷地をなにも建てず広場や公園にしろ」と言う人たちがいます。維持管理費はどうするんでしょうか？まさか財政破たん寸前の高知市が負担するのでしょうか？

　無責任極まりない。「大衆迎合主義」ですね。提案するのであれば「公園なり広場を高知市の財政負担なしにどうやって実現するのか」を示していただきたいものですね。

　昨年4月に公開された複合再開発ビル建設はきわめて妥当であると思いますね。

　高知新聞2018年4月9日（月曜日)の社会面の記事は、見苦しく不相応に巨大な県・高知市合築図書館「オーテピア」西隣の敷地での10階建て再開発ビルの事でした。

「西敷地構想10階建て」「移住者住居、高知大学学舎」「街中拠点。学び直しの場」「高知大　強い意欲」「収支不安の根拠示して」「公共性兼ね備えた計画　業者説明」とありました。

　記事を讀みますと2500平方メートルの敷地に10階建てのビルを建設。
１階はテナントやウットデッキの公共スパース、屋台店舗などを空間配置。
　２階から４階までは高知大学のスペース。地域連携推進センターや、学生たちや社会人受講生が学び議論できる講義室や会議室の設置をするとか。
　５階から１０階までは都市部のシニア層やＵ・Ｉターン者を呼ぶ入こむ県構想の受け皿になる賃貸住宅を８４室構えるとか。よく考え検討された構想であると感心しました。

　最近は東京でも大学の「都心回帰」が高まり、都心部にキャンパスがある大学は人気を集めています。高知大学も同じような志向があるようです。県立大学も永国寺キャンパスを建て替えしたのもその流れでしょう。

　高知市中心部に都市部のシニア層を対象とした賃貸住宅も「歩いて用事が足せるまちづくり」（コンパクトシティ）の流れに乗っています。高齢者になれば車を運転できなくなりますから。病院や商店街に近いこの場所は立地的にも最高です。

　計画を構想された設計者の千頭邦夫さんも施工業者の中沢陽一さんも、中心街の再開発ビル建設ではいくつか実績があります。千頭さんはオーテピア南側の旧ショッパーズ・プラザ跡の再開発ビルを設計されています。低層部は商業施設となり、上層部はマンションになっています。

　一方中沢さんの会社も大橋通りのバルザ跡を再開発し、商業施設と分譲マンションにしています。いくつか中心街の再開発計画で分譲マンションを手掛け実績をこしらえています。「最初から津波避難ビル」になるマンションを建設し、防災対策にも前向きな施工会社です。

　収支計画も無理がない。総工費は３１億１１００万円。出資をつのり自己資本は９９００万円。四国銀行地高知銀行から２６億円を借り入れ。国の補助制度を活用して４億１９００万円を調達するとか。なるほど建設費用は賄えますね。

　事業開始目標は２０２０年。５０年間の収支計画は住居とテナントの賃料が累計６９億２３００万円とか。高知市に支払う地代が８億５００万円。銀行への返済金など差し
引いた純利益が５億２０００万円あり、５０年後の解体費用３億５千万円もねん出するようです。

　私見ですが再開発計画としては妥当であり無理がありません。第一高知市は持ち出しは何もなく、地代収入が見込めるし、高知市中心街に「大学」と「賃貸マンション」という「集客装置」もつくられるので交流人口増加も見込めます。

　一部の人達が言うように「西敷地を公園にしろ」という声があるようですが、そうなると高知市の予算で１００％整備し、維持管理費用も市民の税金で負担する必要性が出て来ます。最近の箱もの行政で再び再生が破たん寸前の高知市では公園の維持管理費のねん出は困難であると思います。

　場所柄賃貸マンションもテナントもすぐに埋まるでしょう。高知大学も入居したがっているので入れば「核施設」になり街の魅力も増すとは思います。

　不思議なのはこうした「公共性があり、高知市財政に負担をかけない優れた再開発計画」を高知市当局がなぜ長期間情報公開しなかったのかということですね。変な疑心暗鬼を抱かせ、優良再開発の提唱者の千頭さんや中沢さんを「悪者」扱いする勘違いした人たちを多く作り出しました。全く不毛な事です。高知市当局の責任です。

　私見ですが良い計画なので原案どうり着手していただきたいし、高知大学も入居いただきたいですね。適当な社会人コースがあるのなら入学して勉強したいものです。

　この計画が実施され、成功したら高知市下知地区での立体換地による事前復興計画にも活用出来たらと思いますね。
　
　「下知地域では立体換地が必要であると思う」

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2017/03/post-47ac.html

海抜２Ｍのマンション建設ブーム

　現在高知市内で中心市街地にほど近い地域ーはりまや橋小学校校区では、中小規模のマンション建設が盛んであります。自転車で通過し確認しただけで、半径５００Ｍ以内に3カ所はりまや橋東地区に建設中。

　また中之島地区にもマンションが建設中。いずれも分譲マンションです。建設中の間に完売表示が出ているマンションもあります。いずれも海抜2Ｍに低地の市街地にあります。

　交通も便利で買い物や医療機関にも徒歩か自転車で用事が出来る。民活での「コンパクト・シティ」が高知市（旧高知市市街地）で活発に行われています。この流れで、今高知市政で話題になっている、オーテピアの県と市の合築図書館隣の｢西敷地｣問題も「コンパクト・シティ」の流れに沿ったものであると言えますね。

　「海抜0メートル」の高知市下知地域に、マンションが建設されなくなって久しい。最近は古家が取り壊され空地も増えています。この種のマンションが海抜0メートルの下知地域に建設されたら、即「津波避難ビル」になります。

　民間活力で難しいと言うのであれば、ここは公共セクターが頑張り、「立体換地」などの都市計画事業で、土地を集約化し、低地の木造住宅を耐震性のある中高層マンションい建て替える事業を積極的にすべきであると思いますね。

　立体換地について（下知地域では立体換地が必要であると思う）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2017/03/post-47ac.html

　高台移転が出来ないのなら、南海地震が来る前に、下知地区では立体換地による耐震中高層住宅を建てる必要があります。