防災３ＤAYが終わって・・・

　自分で望んでいたわけではないですが、偶然にも２０２３年２月１０日（金）と１１日（土）と１２日（日）は「防災３DAY]となりました。
まず２月１０日（金）は随分前に収録したNHK松山放送局制作番組「四国らしんばん」に少しだけ画面の登場しました。意外にもいていた人が多いことに驚きました。

　２月１１日（土）は、高知市主催の「自主防災会事例発表会」があり、３０分間「二葉町自主防災会の特色と限界」というテーマで３０分間事例発表をしました。会場には１７人来てくれました。ZOOM参加者は４０人ぐらいとか。ＺOOMsへの出演は初めて。とてもやりにくかったです。
会場に顔をむけるのではなく、発表中は机の上のノーｔパソコンに付随しているライブカメラに向かって話します。なにせＺＯＯＭ参加者の藩王がわかりませんのが辛かったです。県外から「面白かったです。」といいう電話がありました。やれやれでした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-95c241.html（自主防災会事例発表会）

　１５年の活動内容で資料には１５ある事業を掲載しましたが、３０分で話すことは難しかったですね。重点４項目を５分話す予定が６分ずつになり残り数分で１１の事業の説明に追い込まれました。時間切れになりました。

　２月１２日（日）は、地元小学校の「防災参観日」にあわせた防災イベントのスタッフとして朝は起震車体験の補助員していました。想定より体験者が多く来られ、休憩する時間がありませんでした。午前中は運動場では救助犬活動見学（ＰＷＪ）、消火体験・煙体験。放水体験（東消防署・下知消防分団）、電気自動車からの給電でも（日産サティオ高知）、レスキュー特殊車説明（高知県警）、起震車体験（トラック体験）と盛りだくさんでした、

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-a89057.html（昭和小防災オープンDAY）

　こちらは肉体的に疲れましたね。頭の方はリフレッシュできました。

　午後からは避難訓練の後に体育館で５年生の防災学習発表会がありました。段ボールベット組み立て体験と、ロープワークのワークショップが行われました。ロープワークを担当しましたが盛況で大変多忙でした。

危ない日本の社会公共インフラ施設

　日本経済新聞２０２２年２月６日（日曜）の朝刊１面記事は、大きな記事で「インフラ　とまらぬ高齢化」「トンネル４割寿命　修繕費膨張　年１２兆円も」と見出しがあります。

　記事によりますと、「インフラは建設後５０年が寿命とされる。国土交通省によると、全国の道路橋は３３年に（２０３３年）に全体の６３％、水門など河川管理施設は６２％、トンネルは４２％がその目安に達する。」とあります。

　日本の社会は、国民全体が「少子高齢化」と言われて久しい。それだけでなく社会を支えている橋や港湾施設、トンネルなども「高齢化」していて、修繕をきちんとしないと将来社会生活に支障が出るとのことですね。

　防災の観点からも施設の点検と定期的な修繕はきちんと予算化されしないと甚大な被害が出ることは間違いないので、やるべきです。

　わたしも６５歳にして「防錆屋」というある意味壮大なホームページを作成しました。それは「あらゆる分野の錆対策に貢献する」という事業をしたいと決意したからです。

　とは言うものの公共社会インフラ施設への実績はありません。私は防錆管理士(錆を防ぐ専門家）の資格と防災士の資格を持っています。仕事でも社会に貢献したいと思っています。

　ローマ帝国は古代社会ですが、あの広大な領土に会った道路や橋、水道橋や施設、劇場や神殿、大浴場など、首都ローマだけでなく、属州の拠点都市の施設も約５００年維持したと言われています。

　たかだか５０年ほどで「高齢化」する日本の社会インフラも情けない限りですが、今ある社会インフラをきちんと使用できる状態で次世代に渡すことは、私たちの義務です。

　それにしてもG7で唯一公共投資が縮小した国です。これも情けない限りです。

楽しかった弥右衛門公園での防災イベント

　２０２０年１１月２３日（月曜祝日）は、高知市弥右衛門公園での「おひろめ式」と「防災イベント」が行われました。今回私は母（９５歳）のディサービスへの送り出しが午前９時過ぎにあるので、準備作業（早い人たちは午前８時集合）や当日スタッフには「戦力外」にしていただきました。

　自宅から歩いて２２分ぐらいで３１９４歩で弥右衛門公園へ行きました。１０月２５日の二葉町総合防災訓練時でも大変お世話になりましたＮＰＯ法人ピースウィンズ・ジャパンの皆様が、大きなエアーテントと段ボールベットを多種類持参していただきました。

　長屋さんや黒岩さんご夫婦にもお会いしました。段ボールベット組み立てにご参加いただきました。またこの公園には「かまどベンチ」があります。ベンチ裏にあるねじを手で緩めますと、ベンチの下にかまどがあります。炭などを熱源にすれば炊き出しが可能です。

　県立弓道場が弥右衛門地区の津波避難ビルの１つです。飲料水や非常用トイレとか、毛布などが備蓄されています。

　予想どうり西高東低なので午後から風が強くなりました。１つのテントが風で飛ばされ支柱が１本折れました。幸いけが人や物損がテント以外出ませんでした。強風対策は今後必要ですね。

　多くの知り合いの人たちに会いました。お片づけはピースウィンズ・ジャパンのさんの大きなエアーテントの空気抜き作業と折りたたみ作業は２０人で、ピースウィンズ・ジャパンの方の指揮のもと強風下でもきれいに畳みました。いい勉強になりました。

　下知地区減災連絡会岡崎修一会長や、高木妙事務局長お疲れさまでした。主催の高知市役所の皆様ご苦労様でした。また遠く広島や岡山から来訪していただきましたピースウィンズ・ジャパンの皆様には感謝です。

潮江南地区は、高台も種地もあります。

　先日潮江南地区を歩きました。土佐道路（国道５６号線）から六泉トンネルへの道路の両側の市街地です。潮江南小学校校区です。区画整理された箇所もあり、街並みは変化していますが、住宅密集地もあります。

　潮江地区も下知地区同様に低地の市街地です。１９４６年の昭和南海地震では、下知同様に地盤が沈下し、長期浸水していました。

　低地の市街地ですが、潮江南地区は恵まれています。
１つ目は山が近くにあり、高台へ逃げることの可能な津波避難路があります。崩落防止措置を行い、自動車でも避難可能な道路を整備すれば、多くの人達が救命されます。

　２つ目は老朽化した市営住宅が広大な敷地を有してあります。将来耐震共同住宅として建て替えすれば、潮江南地区の住民の大半が入居可能です。建設資金さえクリアできれば、今すぐにでも着工が可能です。高齢者や障害者を優先的に入居させれば、災害時要支援者対策は、解決できますから。

　またまちづくりを可能にする住民パワーも健在です。潮江南地区は半世紀前からまちづくり運動の歴史があり、都市部でありながらまちづくり運動が根付いている珍しい地域です。

　聞くところによると「地区防災計画」と「地区コミュニュティ計画」を複合した防災まちづくり計画づくりに着手されるとか。モデル事業になるので、おおいに期待したいです。

　山も「市の種地」も皆無な高知市下知地区。どうやって事態を打開するのか？思いつく手立ては今のところありません。高知市役所も高知県庁も「とりあえず防災」しか「やる気」がないので、生き残ることが難しい地域ですから。

　県でも市に頼らない「資金源」「支援勢力」を見つけたい。それしかないように思います。知恵はない。ないなりに思案中です。

広報下知減災21号は配布されました

　広報「下知減災」2019年2月号（下知地区減災連絡会・森宏会長）が、このたび発刊去れ、各単位自主防災会に配布されました。編集・発行人は坂本茂雄事務局長です。大変ご多忙の中地域防災情報の提供ありがとうございました。

　1面は3年間意見交換をした「下知地区防災計画」の実践段階に入ったことを宣言しています。高知市ホームページにも、地域防災推進課の中に「下知地区防災計画」と明示され、すべて閲覧することがWEB上で可能になりました。

　2面は「事前復興」をテーマにした２つの講演会のまとめが記述されています。「東日本・熊本の被災地から学ぶ・くらし仕事・雇用の早期復興」（津久井進弁護士・日弁連災害復興委員会委員長）の講演が2018年10月14日に行われました。
　「復興まちづくりと日常の地域コミュニティの大切さ」（野崎隆一氏・神戸まちづくり研究所理事長）の講演は2018年12月1日に行われました。いずれの講演も被災後の生活再建をテーマに七枡が、被災前にやるべき対策についての貴重な助言がたくさんありました。

　3面は単位自主防災会の「実践編」です。従来3年連続で下知地区減災連絡会主催の総合防災訓練は下知コミュニュティ・センター施設で行われてきました。2018年10月28日は、施設の地元二葉町自主防災会と二葉町町内会が主体になり二葉町単独の総合防災訓練が行われました。参加者をその場で登録班・総務班・衛生班・情報伝達班・食料調達班に分け、避難所開設・運営を体験しました。
　また日の出弥生防災会と日の出南防災会は昭和小学校に避難訓練を2018年12月16日に行いました。80人を超える住民が参加しました。地域で「実践」することで課題もまた見つかりました。

　4面は青柳公園の耐震貯水槽を活用した「応急給水運営訓練」（上下水道局）が2018年11月11日に実施され30人の地域住民が参加しました。
　また2018年11月24日には高知市が2019年4月から本格導入する「津波避難SOS:スマホDEリレー」の2回目の実証試験が下知地域で行われました。各単位自主防災会の活動履歴も掲載されています。

　二葉町防災新聞は、2018年度の事業である総合防災訓練（10月28日）や、2回の「ロープワーク講座」、「防災世帯調査」のことが記述されています。町内会の回覧で回しました。

下知地域住民が飲料水確保に真剣な理由について

１）地域全体が高齢化している。高齢者が３日分の飲料水を背負って、もよりにある津波避難ビルの４階まで駆け上がることはとても難しい。

２）地域には低層の木造住宅（２階以下）が多い。飲料水や食料の自宅備蓄は難しい。

３）南海トラフ巨大地震での、最大被害想定では、地域の地盤は２Ｍ沈下し、３Ｍの津波がはいってくる。最大５Ｍの浸水が予想されています。２階建て以下の木造家屋はその場合浮き上がり瓦礫になる。

４）地域全体が長期浸水区域になる。条件がいい場合（南海地震単独・耐震堤防が完成・排水ポンプなどが機能して、県外から排水ポンプ車を総動員して、高知県の想定では最短１３日で排水との事。実際はそれ以上に長期浸水する可能であります。

５）食料は米や保存食量の備蓄でなんとかなる（１週間分）が、飲料水だけは、備蓄がしにくいのでたちまち困るのです。

高知市市街地の大半は水没し、ほとんどの市民はもよりの津波避難ビルや津波一時避難（退避）」場所に、駆け上がり「籠城」を余儀なくされると思われます。

市議会への請願を取り下げました。

　昨年２０１４年１２月５日に高知市議会に「耐震性非常用貯水槽の有効活用に関する請願」を提出していました。

　南海トラフ巨大地震が起きれば、地盤沈下するために低地の下知地域を含め、弥右衛門や一宮。布師田、高須、五台山、潮江地区など１３万人の市民が浸水被害を受けると想定されています。

　地域防災会として高台のない下知地域では、津波避難ビル指定や、防災会指定の津波一時避難（退避）場所（地区指定避難ビル）を増やし、地域住民をいちはやく退避させる方策を検討協議してきました。下知地域は長期浸水状態になります。予想以上の長期籠城も想定されます。救助・救出のロードマップは未だに市当局からは明示されていません。
　
　それで１番悩んでいたのは飲料水確保問題です。下知地域には木造低層住宅に多くの住民が住んでいます。当然自宅での飲料水の備蓄には限界があります。ビル所有者の善意で確保した津波一時避難（退避）ビルも備蓄スペースはなく、地域自主防災会の財政難もあり十分な飲料水が確保できていないのが現状です。

　その折青柳公園地下に６０００人分の飲料水が耐震貯水槽としてあることを知り、なんとか浸水時でも取り出せることはできないかと請願した次第です。

　その後２０１５年２月５日に下知コミュニティ・センターにて、高知市水道局との意見交換会を行いました。その場で多様な意見が出ました。また水道局からも踏み込んだ方策もいくつか出されました。

３月５日には、若松町自主防災会会長の横田政道さんと下知減災連絡会西村健一副会長が高知市議会全会派を巡回し、取り下げの説明と地域での減災活動の支援を訴えておりました。

　今後は市役所各部署や地域自主防災関係者と意見交換をより頻繁に行います。十分に協議したうえで６月市議会に請願を再提出する予定ですので、ご理解をよろしくお願い申し上げます。

耐震性非常用貯水槽の有効活用についての意見交換会

　２０１５年２月５日、下知コミュニティ・センターにて１８時３０分から、「耐震性非常用貯水槽の有効活用についての意見交換会」（下知減災連絡会・主催）で開催いたしました。　説明者として高知市水道局・高知市防災政策課の担当職員が出席されました。

総合司会進行は、有光下知コミュ二ティ・センター長が行っていただきました。

　まず地元市議の高木妙さんが、１２月市議会に地元下知地域３団体（下知町内会連合会・下知減災連絡会・下知地域内連携協議会）から出されていた「耐震性非常用貯水槽の有効活用についての請願」について、高知市議会での質疑のやり取りなどの説明がありました。

　続いて高知市水道局次長山本三四氏からの説明がありました。

「高知市水道局は南海地震対策基本計画を策定しています。それは直径１．２Ｍの送水管が針木浄水場から九反田配水所まで１０Ｋの送水管を二重化して災害の備えをしています。

　また応急給水拠点を整備することになっており、現在１２か所のうち５か所完成しています。応急対策用備蓄倉庫や、緊急遮断弁を設置する工事をしています。

　また現在市内１９か所に耐震性非常用貯水槽を設置していまして。後６か所設置する予定です。また「応急給水栓」６０か所設置する予定です。」

「長期浸水地域になっている箇所に現在１１か所の耐震貯水槽が設置されています。冠水している間は利用できませんが、水深が５０センチ程度になれば利用可能です。

　続いて森課長より「災害時における給水方法」について説明がありました。その方法は「耐震性非常用貯水槽の活用。応急給水栓の活用。応急給水拠点からの給水。臨時給水所からの給水などの説明をいただきました。

　また担当係長からは、非常用耐震貯水槽の赤色回転灯についての説明があり、点灯している場合は水圧が低下しているので、ポンプで汲み出しが必要である。点灯しなければ水圧があり配管が破損していない。とのことでした。

　排水ができないと耐震貯水槽は利用できないこと。また貯水槽の中の飲料水が適切かどうかは残留塩素計で測定することの具体的措置の説明かありました。

　意見交換会からは様々な意見が出ました。

「ある時市長と懇談する機会がありました。下知地域の長期浸水地域の可能性をお話し、飲料水の確保が地域指定の津波避難ビルでも不十分です。青柳公園の下の非常用の耐震貯水槽が水没すれば使用できません。どうすればいいのでしょう。と聞きました。

　市長は「潜って水をとって下さいとの答えでした。潜ってとるのであれば、県警や消防の潜水部隊がするのでしょうか？」（若松町自主防災会）

「当初は高見山へ避難する計画でしたが、長期浸水が下知同様早くなるので、もよとの津波避難ビルなどに避難し、籠城することになります。竹島公園地下にも２万人分の飲料水があります。なんとか有効利用できるようにお願いしたい。」（竹島町自主防災会）

「給水車ですがある程度水没地区でも行動できる仕様になっておられますか？」

「一体何日後に浸水エリアから水が引くのか？県の公表されているデータでは最短で１３日後だそうです。それまでの飲料水の工面は自分である程度しますが、低層住宅の住民などは自宅備蓄は無理ですね。なんとか給水体制をしていただかないと限界です．」（二葉町自主防災会）」

「昔は船舶水を配達する給水船の仕事を親戚がやっていました。浸水地区への飲料水の提供は給水船を活用すべきでしょう。」（若松町町内会）

　それに対しての水道局の回答を要約しますと以下のようになります。

「浸水地域の水が水深５０センチ以下にならないと、耐震性貯水槽の利用は出来ません。水道局は浸水地区の市民を見捨てることはしません。ボートもそうですが、局のボートや消防。自衛隊のボートも含め、避難している施設の人達へは飲料水を供給します。」

「さまざまな給水方法も併用し、大規模災害時にも市民には水を届けます。」

　確かに飲料水は人の口に直接入るものであり、安全衛生管理はシビアにしなかればいけないものです。また異物混入などはあってはならないので、水道施設の管理・運営は専門の水道職員がなさるのは原則であると思います。

　しかしながら、「県と市と学識者や消防や自衛隊などと長期浸水対策検討委員会で議論し、その結論を市民に伝えます。」（高知市防災政策課職員）ということですが、この飲料水問題が議論されているのでしょうか？全く伝達されないのでわかりません。

　浸水予定地域の市民も検討会へいれた議論をしませんと「的外れな」対応になると思います。

　水道局との意見交換会は、開催して良かったと思います。下知地域の住民の切実な思いは伝わったことでしょう。また水道局の「人がおるんだったら飲料水をとどけます。」という真摯な姿勢を確認することが出来ました。

　水道局出身の元参議院議員であった武内則男さんも出席いただきました。

「水道だけの対応ではなく、市の他の部署や県や国も集い、とにかく下知地域を浸水させない。浸水してもすぐに水を排水する対策が先でしょう。それに全力を尽くすことです。」と言われましたが、全くの正論です。

　高知市議会への請願書については再考しないといけないですね。思案のしどころです。

非常用耐震貯水槽有効活用検討会

昨年１２月高知市議会に「耐震性非常用貯水槽の有効利用についての請願」を下知町内会連合会、下知減災連絡会、下知地域内連携協議会の３団体連盟で提出していました。結果は「継続審議」になりました。

　１月２７日に下知コミュニティ・センターに関係者が集まり、２月５日の午後６時半から開催される「耐震性非常用貯水槽の有効活用についての意見交換会」についての議論をしました。

　多様な角度から意見が出されました。下知地域住民とすれば、高知県の試算でも「「地域が浸水した場合、最短で浸水の解消は１３日」であると言われています。地震の最中に地盤が沈下し、最悪地震後５分で浸水する可能性が高い地域なので、飲料水を背負って避難ビルへ駆け上がることは、高齢者は無理です。

　青柳公園下にある６０００Ｌ貯水される耐震貯水槽の水を有効活用していただきたいというのが、下知地域住民の願いでもあります。今回も水を安全に汲み出す工法などが４つぐらい提案されてきました。

　その提案と、震災時の飲料水の安定供給を高知市水道局はどういう方針などを拝聴し、意見交換会を２月５日にすることで、今日の検討会は終了いたしました。

（会合名）　耐震性非常用貯水槽の有効活用についての意見交換会

（日時）　　２０１５年２月５日　１８時３０分より

（場所）　　下知コミュニティ・センター４階多目的室

　多数の下知地域の住民の参加を呼び掛けます。

「耐震性非常用貯水槽の有効利用に関する請願」に関する意見交換会

　具体的には高知市青柳公園地下に埋設されている耐震性非常用貯水槽を浸水時にも有効に使用できるように改修の請願を１２月高知市議会に提出していました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2014/12/post-7e14.html

　高知市議会で地域代表の高木妙さんにも質問を市議会でしていただきました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/01/post-2e8b.html

　高知市議会６会派のうち５会派の賛同は得ましたが、請願は「継続審議」になりました。

　今回高知市水道局を招聘し、下知地域住民との耐震貯水槽の有効活用について意見交換会を実施いたします。

（会合名）　耐震性非常用貯水槽の有効活用についての意見交換会

（日時）　　２０１５年２月５日　１８時３０分より

（場所）　　下知コミュニティ・センター４階多目的室

　その前に１月２７日（火曜）に午前１０時から１２時までの間に、下知コミュニティ・センター３階会議室Ｂにて、改修方法のアイデアを募集・検討会を行います。関心のある方はご参加ください。