自主防災会事例発表会

　２０２３年２月１１日（土曜・祝日）ですが、高知市自主防災組織連絡協議会主催の「自主防災活動事例発表会」があります。　　　年末に秦地区連合防災会会長の中越敏郎さんから依頼されました。下知地区を含む北ブロックの連合防災会の会長でもあります。かつて故森宏会長が大変中越さんにはお世話になったこともあり、引き受けました。

https://www.city.kochi.kochi.jp/.../kochi-jireihappyou.html

　昨年は半年間要介護５の母を在宅介護していましたが１２月１９日に旅立ち、２２日に葬儀を終え、大雪（２３日・２４日）の中役場への届け出、戸籍謄本の取得で車で走行しまくっていた時期（２６日・２７日）でした。

　依頼は中越さんから最初に１２月２７日に携帯にかかってきました。ブルーツースになっていましたのでお話をしながら走行しました。年明けに中越さんが私の自宅を１月９日に訪ねて来てくれました。恐れ多いことです。

　自分たちの自主防災会の「まとめ」も必要であるし、ひょっとしたら他の防災会にも参考事例になるやもしれないと思い請け負いました。３０分でお話してくださいとのことでした。
　１月２３日に高知市地域防災推進課で、担当の佐野さんと、中越さんの３人で協議しました。発表内容は考えて「やっつけ」で作成しました。

　活動の写真や資料やコメントをパワーポントに貼り付けました。貼り付けただけで、テクニックはありません。

　中越さんは「コロナ禍でも二葉町は防災訓練をやっていた。ほとんどの防災会は中止した中でもやっていた。そのあたりを聞きたいと思う。」と言われました。
私は「コロナは２０２０年からです。その年の６月に会長の森宏さんがご逝去しました。７月に防災会で会合を開きました。会長も亡くなり、コロナ禍なので本音は私は防災訓練はしたくはなかったです。

　しかし意見交換会に集まった防災会の関係者各位は、コロナでも疫病であっても地震や災害はおきないということはない。その時あわてないように訓練はすべきだ。」といわれました。
「感染症対策訓練もして、避難所開設訓練はすべきである。規模は縮小してでもやるべきだ。」と皆の声に押されて開催しました。

　２０２０年、２０２１年、２０２２年もコロナ禍での開催でした。やれたのは各部署のリーダーたちが頑張ったからですね。住民主体で避難所開設と運営はできるということを実証しましたから。
　そのあたりお話をします。

二葉町防災新聞・２０２２年１０月号その１

　紙媒体の「二葉町防災新聞」ですが、二葉町町内会の回覧板用に作成しました。電子媒体（ブログ３つとフェイスブックに投稿）とは別に紙媒体でも作成しています。

　縦書きの新聞形態が読みやすいと聞きましたので、愚直に作成しています。果たしてどこまで効果があるのか不明ではあります。

　今回は報告事項が２つあります。１つは９月２８日に開催した「二葉町・若津長総合防災訓練第２回意見交換会」の様子を搔きました。多様な意見が出ました。

　９月２０日に実施されましたロープワーク講座についても報告記事をかきました。

　１０月３０日の二葉町・若松町の総合防災訓練への参加の呼びかけも書きました。

在宅介護して思うこと

　２０２２年７月２２日ですが、母（９６歳・認知症・要介護５）は元気に３泊４日のショートスティに行ってくれました。(写真は送迎車を待っています。）

　今年に入り「誤嚥性肺炎」と「下肢蜂巣炎」という難しい病気になり、２度とも母は救急搬送され、今年の前半１６５日のうち１０１日間入院生活をしていました。６１・２％入院していました。

　病状は医療関係者の皆様のお陰で完治しました。９６歳の超高齢者の母は頑張りました。ですが足腰の身体機能が低下し、要介護３から要介護５になりました。」いわゆるハイ良い雨症候群になりました。

　食事は３食ともペースト食です。全介助です。着替えも全介助。トイレも全介助。ベットや椅子からの立ち上がりも。僅かな距離の歩行も全介助になりました。

　４年前父が亡くなった時、父の介護もしていました。当時の感想を新聞に投稿しました。「介護で得られたこと」と題して書きました。

　見ず知らずの高齢者が車からの出入りに困っている姿を見ると、自然に躊躇なく体が素早く動き介助するようになったと書きました。

　でもその当時は父は要介護２、母は要介護３でした。１人で介助できました。要介護５になった母は、トイレ介助などは家内と２人がかりです。

　平時でも２人がかりの介助が母には必要です。まして災害時（非常時）の避難や、「命をつなぐ」ことなどはより難しいですね。

　
　自分１人で排泄は出来ません。トイレにも１人でいけないですから。食事も全食事はペースト食です。一歩暗色は食べられません。今度誤嚥性肺炎になれば命とりですから。

　５年間保存できるお粥

　病院関係屋の方からご紹介受けました。５月から町内で防災世帯調査をして居ましたら、母と同様に在宅介護されている人が複数おられました。

　木造住宅で2階以下なら、避難所の下知コミュニュティ・センターへ避難しないといけません。そこに介護食がなければ衰弱して亡くなります。災害関連死を防ぎたいです。

　「5年保存できるお粥」を在庫しようと思っています。自分が「当事者になって初めて気が付く」こともあります。

　いままでの地域防災活動は、所詮は「健常者主体の防災活動」にすぎないことがわかりました。

　でも要支援者を支援する地域防災活動は、「言うは易し」で、実際に実行するのは、とても難しい。でも普段から意識しないと出来ません。

　なんとかしないとい行けないとは思いますが、なかなかできないものです。

広報下知減災２６号

　下知地区減災連絡会の広報紙である「広報下知減災・２０２１年１１月・第２６号」が、発行されました。坂本茂雄事務局長の取材と編集と作成の賜物です。ご多忙の中ありがとうございます。

　１面は「コロナ禍で、みょてい変更しながら、地道に減災活動を１歩ずつ」の見出しです。今回の広報紙の内容説明が１面でなされています。コロナ禍で事実８月から９月かけて活動が出来ませんでした。

　１２月１１日の美波町由岐町の先進的な事例に学ぶ講演会「事前復興の先進的な取り組みを美波町に学ぶ」を開催します。

　１７時半から下知コミュニュティセンターにて開催します。下知地区防災計画の中でも「事前復興計画」を提唱しています。しかし未だに具体化していません。美波町に先進事例に学びましょう。

　２面は「地区防災計画・事業計画も４年目」のチェック・リストが掲載されています。多くの項目の詰めと具体化が今後の課題です。

　目標を一覧表にすることで、課題が明確化し、課題解決型の事業が展開されることが期待されます。

　３面は「集合知」を地区防災計画に反映するテーマでせぢりされています。「避難所・避難生活」「避難行動要支援者」「臨時情報」「長期浸水対策」「感染症対応と避難行動・避難所運営」にテーマで課題整理と実践行動が今後のテーマです。

　４面は１１月７日に開催されました「二葉町防災新聞」のレポート記事が掲載されています。高知新聞でも大きく取り上げられ２回記事にしていただきました。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-c32086.html

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-fc38ad.html

　１１月１８日の「反省会」でも関係者２０人が集合し、多数の有益な意見が出ました。やはりコロナ禍でも慎重に防災訓練を実施して良かったです。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2021/11/post-b5ed34.html

二葉町総合防災訓練・高知新聞記事

　２０２１年１１月７日に下知コミュニュティ・センターで開催されました「二場町総合防災訓練」（主催二葉町町内会・二葉町自主防災会・共催若松町自主防災会。稲荷町自主防災会）が午前９時から開催されました。事故もトラブルもなく無事に終了しました。関係者としてほっとしています。

　高知新聞２０１１年１１月８日号の２３面に小さく写真入りで掲載されています。「県内各地で防災訓練」「コロナ対策を確認」とあります。

　昭和南海地震（１９４６年１２月２１日）の実体験者である二葉町在住の岸田康彦さんをモデルにした防災紙芝居「おじいちゃん教えて」の紹介はありませんでした。

　澤本恵子さんの朗読も素晴らしかったのにとても残念でした。地元での被災体験を（つい７６年前の）次世代に伝承することはとても大事なことですので。またの機会に掲載していただきたいと思います。

コロナ禍の防災訓練

「町内会のお祭りや、防災避難訓練にいつも参加している町民は全員助かりました。揺れたら高台や高い建物へ逃げました。町内会へ入会せず、１度も避難訓練に参加していない人の８割は亡くなりました。」

　東日本大震災で大きな被害を受けた宮城県石巻市。ある町内会長さんの言葉が忘れられません。

現在高知のコロナ禍は下火になっています。高知県独自のコロナ感染症対応では、黄色になっています。いつ何時感染爆発が起きるかもしれないです。コロナ禍も災害です。

　今は感染者が少なめですが、津波も引き波で海の底が現れるまで引いたかと思えば、大津波が沿岸を襲うこともあります。

　１１月７日（日）の二葉町総合防災訓練は、スタッフの皆さんがそれぞれがんばりました。

　１２月５日が延期していた中土佐町との合同研修会の予定です。この高知県基準でオレンジまでであれば実施が出来ます。

二葉町総合防災訓練大好評でした。

　２０２１年１１月７日（日）の二葉町総合防災訓練が、午前８時半から下知コミュニュティ・センターにて開催されました。主催は二葉町町内会と二葉町自主防災会。若松町自主防災会と稲荷町自主防災会は共催でサポートを強力にしていただきました。

　運営スタッフ有志は８時に集合し、朝礼を手短にしました。そして総務班・登録班・衛生班・情報伝達班・食料調達班・遊軍班に分かれて、それぞれに持ち場につきました。

　午前８時半に下知コミュニュティセンター屋上から訓練の参加呼びかけ放送を4回しました。2人の女性たちが頑張っていただきました。

　下知コミュニュティ・センター入り口では、防災キャラクターの地震マンと津波マンと案内係のスタッフが出迎えています。着ぐるみの中に入っていただきました入交さん、横林さんのお友達ありがとうございました。子供たちの人気者でした。

　参加者はまず靴底消毒をしていただきます。トロ船に塩化ベンザルコニウム溶液を２００倍に水道水で薄めていれてあります。そこで靴底消毒をしていただきます。
（日本人はコロナ感染が欧米諸国に比べ少ない理由の１つに自宅寝室までコロナウィルスを持ち込ませない工夫がありました。それは玄関で靴を脱ぐからです。クルーズ船の時寝室とトイレからコロナウィルスがたくさん見つかりましたから。靴底消毒は感染症対策としてとても重要です。特に浸水地域の下知では絶対に避難所では必要です。各種の感染症を避難所に満ち込ませない工夫は必要ですから。）

　次に検温します。検温名簿に記入いただきます。氏名・連絡先（電話番号）体温・コロナワクチンの有無を表記いただきます。検温名簿は２週間保存します。これもとても大事な作業です。続いてて手指消毒します。

防災備品のカタログ。家具転倒予防措置のも言う仕込み用紙。警察による特殊詐欺防止の防犯講話。災害時支援団体のピースウィンズ・ジャパン（ＰＷＪ）の看護士さんによる「感染症対策と避難所運営」の防災講話がありました。

　コロナ病棟の医療も経験があり、被災地支援もされておられるので、お話が具体的でありとても参考になりました。

　そしてピースウィンズ・ジャパン（ＰＷＪ）の竹中奈津子さんさんによる段ボールベットの組み立て訓練があります。また防災備品販売会社のケイウッドさんによるエアマット担架の救出訓練が階段でありました。

　その後軽食を食べながら昭和南海地震の映像をみます。終わるとコーヒーとお菓子タイム。下知地区の災害を想定した防災紙芝居「おじいちゃん教えて」が朗読されました。澤本恵子さんの朗読大好評でした。

　事故もトラブルもなく、二葉町総合防災訓練は終了しました。やれやれです。頑張って参加した母（95歳）が途中帰りたいというので家内に付き添い自宅へ連れ帰りました。超高齢者のサポートはそれなりに大変です、往復歩いてくれたので何よりでした。（私には今回の最大の防災訓練でした。）

　写真は地域防災推進課の佐野さんにデジカメを預け撮っていただきました。まんべんに撮影いただきました。ありがとうございました。訓練の反省会は１８日に開催する予定です・。

　それまでの「総括」ができればいいのですが。

町内会外への住民への広報

　地域における「防災」の情報は二葉町町内会と二葉町自主防災会を通じて二葉町の住民各位に伝達されます。しかしそれは町内会へ入会している町民に限られます。

　高知市二葉町は、高知市の中心街であるはりまや橋から東へ約１キロに距離にあります。路面電車やバス停にも徒歩５分程度。高知駅や高知空港や高速道路のインターまで車で１５分程度。区画整理もされており、量販店や病院も徒歩圏内にあり生活者には便利な町です。

　ですが、海抜０Ｍの低地の軟弱地盤。海と隣接している二葉町です。南海トラフ地震は間違いなく起きます。想定は震度７の揺れ、地盤が２Ｍ沈下、地域は水没し、長期浸水状態になると公式発表されています。

　私などは地域防災活動を仕事の傍らしていますので、「南海トラフ地震が高知市下知地域に及ぼす悪影響」については何度も「学習」しています。

　しかし町内会以外に広報が出来ていませんし、予算不足でできないのがげ現実です。今朝はポスティングで二葉町内の賃貸マンションの郵便受けに３５０枚以上のチラシ（二葉町防災新聞１１月号）をしました。

　多分見てくれる人は少なく、読んでいただいても参加してくれるまでには至らないでしょう。でも情報発信だけはしないとダメであると思うので、腰痛改善リハビリ・ウォーキングのかたわら投函させていただきました。

悪路でも荷物を運べる台車があります

　２０２１年１月２１日ですが、取り引きメーカーの人が「悪路（砂・段差道路、雪道、草むら、石畳、泥道など）を１５０キロまでの荷物を人力で運搬できる台車を持ってこられました。

　写真は弊社が契約している月決め駐車場の路面。凹凸があります。￥伽ｔらピラーなので少々の段差、凹凸は平気です。

　また４角をパイプで囲いカート台車にすることも可能です。

　私が想定する利用法は、「災害時に避難所から在宅避難されている人への食材への配布」等ですね。動力不要で、１５０キロまで荷物が搭載できるのはいいですね。

　めったに壊れないが、１部破損した場合はその部位だけに取り換えは可能とか。また悪路走行で汚れた場合は台車すべて水洗いが可能です。

　製品説明は以下です。（動画もあります）

https://www.solutions-navi.com/series/acros/#gsc.tab=0

　人力キャタピラ―という発想が面白い

コロナ対策と災害対策の融合は可能なのか？

　日本経済新聞２０２０年５月１４日号には「四国の避難所３密防げ」「高知市、災害に備え」「体調不良者専用エリアに」「１人の居住面積２倍に」などと記事には高知市防災対策部の「威勢の良い」コメントが掲載されていました。

　地域で地元町内会と連携してこの２年間下知コミュニュティ。センター全館での年に一度の総合防災訓練を実施してきた立場からしますと高知市の「前向きな姿勢」には「にわかに信じがたい」ところがありますね。

　二葉町総合防災訓練２０１９年（報告書）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2019/12/post-34ecda.html

　二葉町総合防災訓練２０１９年（反省会）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2019/11/post-47cd9a.html

　多分それは内閣府から自治体への通達があったからであると思いますね。

http://www.bousai.go.jp/pdf/hinan_korona.pdf

　当時私もレポートし、高知市の施設管理者と防災部署に非公式に打診をしました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2020/04/post-d5f82a.html

　地域からの要望は常識的なものです。

①下知コミュニュティ・センターへのアルコール消毒液を配備いただきたい。
②下知コミュニュティセンターへの避難者用にマスクも配備いただきたい。
③下知コミュニュティ。センターへのサーモ体温計を配備いただきたい。
また体温計を数個以上配備いただきたい。

◎現状では「３密」状態は避けられません。ならば可能な限り施設管理者として衛生用品を施設に配備し、防災部署は感染症対策も含めた、避難所開設・運営についての研修を実施していただきたいです。

　つまり今年（２０２０年）に二葉町防災訓練を実施するとすれば、以下のような対策が必要です。

①訓練参加者全員の検温が必要。体温計やサーモ体温計が必要。

②登録受付の場所に透明フィルム貼りが必要です。

③訓練参加者はアルコール消毒液で手を消毒する。

④訓練参加者全員がマスク着用

⑤訓練スタッフは全員が使い捨て手袋着用

⑥熱のある人は隔離する部屋を用意。災害対策本部の無線で直ちに連絡。

⑦共用箇所のドアやトイレなどの消毒作業を徹底する。

　はたして実現できるのだろうか？防災会としては消毒液やマスクを独自に用意する予算はないからです。