岩手日報・震災特集号を精読しました。（その2)

岩手日報の２０２１年３月１１日の震災特集号を精読しました。こちらには１０年経過したことの課題や問題点などが記述されています。

「区画整理３割　用途未定」という記事が震災後の復旧復興事業の課題であり問題点であると思いました。未定率が高いのは、陸前高田市の６８％、釜石市の６３％、気仙沼市の５１％と高い比率になっています。

　住民の「生活時間」と行政側の「復興事業」の「時間差」がとても大きいのではないでしょうか？通常高台整備や、盛り土整備事業は、その事業期間はおおむね最低５年はかかります。区画整理事業でやるとすれば、権利調整などが必要。工事が終わると道路や上下水道、電気ガスの整備などがあり、それらがすべて終わったからはじめて家屋を建設することができます。

　また東北３県の人口減少率は、今ｐ１０年間で全国平均の３・５倍とか。、毎年６％の人口が減少しているようです。宮城県女川町で▲３５％、南三陸町で３７％、岩手県大槌長で３０％、福島県飯大熊町では▲９０％の減少です。

　東北地方で人口が増えていますのは、宮城県仙台市です。２０１１年の１０１万人から、２０２１年は１０９万人に人口が増加したようです。

　また災害公営住宅も入居者が４３％を超え、新しい地域のコミュニュティに、適合していただけいていない高齢者多くなるでしょう。地域での「見守り」が必要とされています。

　東日本大震災直後に記憶に残る言葉に「創造的復興」がありました。災害がなくても３大都市圏やブロック都市以外の地方は、持続的な人口減少に苦しんできました。高知県では毎年１万人人口が減少しています。２年前に人口が７０万人を割り込みました。

　おそらく「大災害に負けることなく、街をより発展させましょう」というブチ上げであると思いますが、現実は厳しいものがありました。「早く決めないと国の承認が得られない」と住民をせきたてて合意形成を強引にはかった復興計画はどうなったのか？

　住民同士の対立と分断を避けるために内閣府の若手官僚が２０１３年に災害対策基本法を改正して提起したのが「地区防災計画制度」です。南海トラフ巨大地震が必ず来る高知市で私たちは「事前復興まちづくり計画」を下知地区防災計画の中で基本理念として提唱しました。しかし全く「見える化」されていません。下知地区は安心・安全な街ではありません。

　今この時点で南海トラフ地震が来たら、うちは自宅も会社の事務所も倉庫も車もすべてアウトです。命は助かっても会社の再建、生活の再建は不可能ですから。それをどうやって可能にするのか？今後の大きな課題です。