復興という名の災害

　高知新聞２０２１年３月１８日の大山泰志記者の署名記事「復興という名の災害」という記事には身につまされました。

　震災前に４３００人の人口があった宮城県石巻市雄勝町は、高台整備したにもかかわらず１１３７人と激減。なんと７４％も人口減になりました。

　２０１５年６月に、下知地区の有志５人を含む８人で現地滞在４日間の東北被災地ツアーを行いました。３日目に石巻市尾勝地区を訪問．阿部晃成さんにお会いしました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/07/33-0bb5.html

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2015/02/post-b3e0.html

　阿部さんたちは雄勝の中心部の復興も含めた意見を市側に出しましたが「市は住民側が早く同意しないと国からの予算が出なくなる。」と急き立て、議論を尽くさず多数決で高台整備を決めてしまい、阿部さんたちの意見は聞き入られませんでした。

　住民の分断が起きてしまいました。高台整備事業は予想どうり時間がかかり、完成した雄勝の高台には現在殆ど家屋が建っていません。多くの人達は雄勝の外の内陸部に造成された団地へ移り住みました。

　名取市の閖上地区でも、多くの住民が要望した内陸部への集団移転を市側が一方的に却下し現地での嵩上げによる復興事業になり、仲の良かった住民同士の対立も起きたと格井直光さんに聞きました。

　これは国の制度の欠陥です。大災害後半年以内に被災地の復興計画を出さなければ、復興予算を出しませんという制度ですから。多くは被災住民不在の中での復興計画が作られ、やたら時間がかかり、完成した後には想定どうり住民は戻らない事態が多いようですから。

　以前に「復興＜災害＞―阪神・淡路大震災と東日本大震災」（塩崎賢明・著・岩波新書)を読みました。

「震災で一命をとりとめたのにもかかわらず、復興途上で亡くなったり、健康を害して、苦しんだりする人々が大勢いる。その被害は個人の責任だけに帰することはできないと思えた。この復興による災厄は「復興災害」と呼ぶ以外にはあるまい。これは自然の猛威ではなく、社会の仕組みによって引き起こされる人災であり、本来防ぐことが可能な災害である。」

　　　中略

「実は、現在の防災・減災対策の中で、復興施策はほとんど位置づけられていない。命さえ助かればあとは自分で、という形になっているといっても過言ではない、しかしそれでは多くの被災者は生きて行けず、生活再建はできない。そこに復興災害が発生する根本原因がある。

　復興の事業の多くは公共施策として行われるが、その内容は貧弱で、被災者の実情に合っていないことが多い。」（Ｐ３）

　筆者は震災後２０年が経過しても、阪神・淡路大震災の被災地では「復興災害」にさいなまれている人たちが存在していると指摘されています。それが２０１１年の東日本大震災での復興事業に活かされているとは言い難い現実があるとも言われています。

　記事の中で「復興について、事前に住民主体で考えて置かんと、どうにもならん」と私（下知地区減災連絡会副会長）がつぶやいたとありました。

　つぶやいても事態はかわりません。現実に高知県庁は、ごく一部の学識者（地元事情をほとんど知らない人たち）と５つの自治体の首長たちとで「事前復興計画検討委員会」を立ち上げました。

　石巻市の雄勝地区や名取市閖上地区と同じように、「住民不在」の事前復興計画が勝手に」審議され「国の墨付き」をもらい、気っと地域に押し付けられることでしょう。

「そうはさせんぜよ」の気概で事態を帰るべく活動を継続します。阿部さんや格井さんのご助言を糧にして活動を続けます。