二葉町総合防災訓練振り返り

　２０１９年１０月２７日（日曜）に実施した「二葉町総合防災訓練」（避難所開設・運営・体験訓練）について、３日目にして企画したものの１人として振り返ってみたいと思います。

準備段階

　「行事は段取り８分」と言われます。事前の準備作業や、事業計画、進行表の作成、総合スケジュール表の作成などが、成功の可否の要素と言われています。建設工事の工程表と同じものが必要であり、訓練日１日しかスタッフとして稼働しない人たちが大半なので、余計に「指示書」や「総合スケジュール表」は大事であることを思い知りました。

〇指示書と総合スケジュール表の作成（クリヤーBOXの配備）

　避難所運営の実働部隊を「総務班」「登録班」「衛生班」「情報伝達班」「食料調達班」にわけ、二葉町町内会長や支援の下知地区減災連絡会や地域防災アドバーサーや防災士などは「遊軍班」をつくり対処した。

　具体的には各班のスタートBOXをクリヤーBOXで６個作成し、指示書やネームプレート、スタッフジャケットを入れた。

　このやり方は効果的であり、各班は指示書にもとづいて持ち場で頑張りました。

　ただ指示書に書かれていない事態も次々に発生。気がついたことを班のリーダーが、コメントを記入するページも指示書に挿入しました。

〇国際信号旗の掲揚

　高知海上保安部に避難旗と、訓練旗を前日の２６日に掲揚する届け出をしました。高知土木事務所と下知交番にも届け出しました。
　訓練日前日に国際信号旗を掲揚しました。

〇会場準備の確認と防災紙芝居のリハーサル

　下知コミュニュティ・センターの４階多目的室の設備の確認。初お披露目になる防災紙芝居の画面確認と音量確認を行いました。

〇地震マン・津波マンの被り物の借用

　高知県庁南海トラフ対策課に申し込み被り物を訓練２日前の金曜日に借用。返却は訓練翌日の月曜に行いました。中に入っていただく人の確保に苦労しました。

訓練日当日

〇スタッフ・ミーティング(午前８時半に実施）

　「総務班」「登録班」「衛生班」「情報伝達班」「食料調達班」に指示書などが入ったクリヤーBOXを各班リーダーに配布しました。
　全体共有情報として確定しているのは、１０時５０分ごろに防災ヘリが上空に飛来、参加者全員が屋上に集合、１０時半から１１時までの間に災害対策本部に避難者総数などを４階に備え付けられている防災無線で連絡する。「遊軍班」は、楠瀬繁三二葉町町内会長を隊長に、下地区減災連絡会や地域防災アドバーサー、(株)総合防災ソリュージョンさんたちです。

　隊長の楠瀬繁三二葉町町内会長の開会宣言で、避難所開設、運営、体験訓練が始まりました。スケジュールについては臨機応変に対応しました。（うまくいかなかったこともあります。）

〇訓練スタート

　午前９時から二葉町住民各位、近隣町内から訓練参加者が詰めかけました。
二葉町町内会長と地震マン・津波マンがお迎えました。

　健康な方はセンター外付け非常階段を昇降し、屋上へ、屋上から４階多目的室へ向かい、避難カードに記入します。(登録j班業務）

　総務班は避難部屋の整備と張り紙。会場のレイアウトにより机と椅子の配置。

　衛生班は、非常用トイレの開設と表示。

　食料調達班は、屋上にテントを張り、災害時LPガスユニットをセットし炊き出しを始めました。

　情報伝達班は、スマホDEリレーの張り紙と、屋上の防災ヘリへのレスキューリクエストを設置し、登録班の参加者集計が終わったところで、防災無線を使用し、災害対策本部へ伝達しました。

　４階多目的室では、登録作業が一段落したところで、防災講話をホームセンターマルニの楠瀬氏が行いました。防災備品の展示と、説明。高知市からは「家具転倒防止申込書」の説明があf理ました。

　一段落したところで全館放送でシェイクアウト訓練をしました。

　１０時５０分に上空に来るはずの防災ヘリは、防災出動があり飛来しませんでした。そのかわり内閣府の委託で訓練記録を撮っている(株)総合防災ソリュ―ジョンさんたちが、屋上からドローンを飛ばし、空中撮影をしていただきました。

〇昼食タイム・お茶タイム・防災紙芝居

　食糧調達班が、カレーとご飯を調理していただきました。ツバメガスさんのご指導により、LPガスユニットを使いこなしできました。ガス炊飯器は５升炊き。それでは参加人数分のご飯が不足するので、高知市から先日支給されたアルファ米(５０人分）に熱湯をかけ、8分蒸らしたら出来上がりました。とっさの判断と聞きました。

　そして皆で昼食タイムです。大人数の会食は壮観です。昼食が終わるとコーヒーとお茶タイムです。一段落したところで「防災紙芝居」を初上演しました。映写は大﨑修二さん、朗読は澤本恵子さん(二葉町）がしていただきました。皆聞き入りました。

　防災紙芝居は二葉町在住の岸田康彦さん(88歳）の昭和南海地震(1946年12月21日）を中学生で体験された実話をもとに、絵はデザイナーの高橋昌美さんの娘さんの尊（みこと）さん(高知高専5回生・防災士）が作画、文章化しました。岸田さんの承諾も得て紙芝居化しました。

　そして訓練は終了。講評は下知地区減災連絡会の坂本茂雄事務局長、高知市地域防災推進課下知担当中山瑞希さん(株)総合防災ソリュ―ジョンの須田俊彦さんに行っていただきました。避難所の運営隊長である二葉町町内会会長の楠瀬繁三さんの閉会宣言で訓練は無事に事故もなく終了いたしました。

(自分なりの反省点）

　二葉町は高知市内でも地域コミュニュティ力がある町です。それだけに「皆でやるぜよ」となったら参加いただいている皆さんは、創意工夫で事態を打開いただきました。

　ただ私個人できつかったのは、段取り段階でお手伝いしていただける人や、事務方を担う人を見つけられなかったことです。すべて準備の「仕組み」は孤独な作業でした。9月に入り1回中間準備会をしたものの、歯切れが悪く参加者にうまく伝わりりませんでした。

　訓練直前の10月16日の準備会では集まりが悪く。不安が募りました。しかし登録カード（避難者カード）に記入いただいた人は115人と、昨年を上回りました。

　事前の段取りが8割である。と言いながら、一緒に段取りをしていただく人を道蹴れなかったことが1番の反省点ですね。つまり私1人の段取りでは今の規模が最大規模。段取りするスタッフが複数現れ、役割分担化が進めばより多くの人いが参加する避難所開設訓練は可能になります。

　スタッフメンバー各位の「反省会」は、11月13日(水)に18時半から下知コミュニュティ・センターで開催します。(昨年は私個人が精神的にちゃがまり開催できませんでした。）

　そこで各部署の問題点を洗いだせば、大きく前進すると思います。