高知市主催・地区防災計画講習会

　２０１８年７月１２日午後７時から高知市あんしんセンターで、高知市主催｢地区防災計画講習会」が、高知市内各地の防災会リーダーが９０人が参加し開催されました。

　まず主催者を代表して高知市災害対策部黒田部長が挨拶されました。
「先の西日本豪雨。高知市は幸い大きな被害を免れました。土佐山・鏡地区への土砂崩れ警戒警報の発令や、高知市浦戸湾等東部地区（布師田・五台山・介良・大津）には、警戒水位を超えた物部川から南国市経由で流入する可能性もあったので発令しました。」と緊迫した様子を話されました。

　講師は鍵屋一（跡見女子大学教授）です。２０１５年７月から２０１８年２月まで、下知地区地区防災計画策定から３年間ご助言をいただきお世話になりました。

　高知市内の下知地区以外の防災リーダー各位は｢地区防災計画」がなんであるのか理解していません。そのあたりを鍵屋さんはわかりやすく説明頂きました。

「日本社会は地域の繋がりが薄れ、公助の核である行政職員も数も減少傾向。大災害は社会の動向にお構いなしに起きます。ではどうするのか。

　自治体が策定する地域防災計画は公助の計画です。まずは家族防災会議＝自助の計画があり、自治会（町内会・防災会＋地域の関係者＋専門家と自治体とで意見交換しながらこしらえて行く計画が地区防災計画です。

「下知は何をしたのか。それは地区防災計画の作成を地域住民主体でワークショップを行い、コミュニティ力が向上し、地域の防災力が向上しました。地域活動を盛んにすることで地域の防災力を向上させる。皆が名前で呼び合えるまち。防災に｢も」強いまち下知を目指す。高齢者や障害者が平時も、災害時も安心安全なまちをめざしました。」

｢地区防災計画の決め手は、「ご近所力」である、社会関係資本は、人々を賢く、健康で真安全で、豊かにし、公正で安定した民主主義を可能にする。「災害時に最適な判断。行動ができる人間力」「災害時に支え合うコミュ二ティ力」「備蓄、連絡網。地域、行政連携など事前の備え」が必要」と言われました。

　参加者全員が各テーブルの参加者同士が交流してワークショップをしました。テーマが鍵屋先生から与えられました。

「１人暮らしで車椅子で生活されている高齢の人がいます。地震。津波からお年寄りを守り、命をつなぎために何をしたらよいでしょう。」

　参加者１人１人が自己紹介して、それからカードに１つだけ対策を書いて、模造紙に貼っていきます。各グループで似たような意見を集合し、まとめて行きます。A３用紙に２つか３つの対策を書きます。

　次に赤いシール台紙を各人が１人１人手に持って、他のテーブルを廻り、「いいな」と思った意見にシールを貼ります。そして多く支持が集まったアイデアを披露します。

「集・合・知」がこのやりかたで発揮され、自分と異なる意見に触れ、今後の意見交換に役立てます。

　今回は短い時間でのワークショップでしたが、初めて地区防災計画に取り組む参加者も＠熱中して」取り組まれていました。１回目にして「大成功」です。

　問題は今回の取り組みが、継続して行われるのか？そのあたりが高知市はどう考えているのでしょうか？こうした全体研修をやってから、各地域の地区防災計画を立案していくべきです。高知市長及び高知市議会のレベルと熱意が問われますね。